社会保险、人力资本与农村相对贫困治理——基于CGSS2017的实证研究

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改革开放以来,在全党全国各族人民共同奋斗下,我国在经济增长和贫困减少方面取得决定性的进展。2020年,我国彻底消除了绝对贫困,扶贫事业的重心从绝对贫困转移到相对贫困。农村作为贫困多发场域,依然是相对贫困治理的主战场,如何缓解农村相对贫困是后扶贫时代的重要任务。2020年,党的十九届四中全会强调要“建立解决相对贫困的长效机制”。根据可行能力理论和多维贫困理论,社会保险和人力资本作为提升贫困群体可行能力的关键因子,在构建解决农村相对贫困的长效机制发挥着重要作用,有助于实现乡村振兴和共同富裕。本研究基于2017年中国综合社会调查数据(CGSS2017)对社会保险、人力资本与农村相对贫困治理进行了研究。首先,根据可行能力理论和多维贫困理论建立了社会保险、人力资本与农村相对贫困作用机制框架,并提出三者之间的关系假设,构建二元Logistic回归模型。其次,将农村居民教育程度和健康状况作为人力资本的代理变量,将农村居民医疗保和养老保险作为社会保险的代理变量,运用SPSS25.0版软件对样本数据进行描述性统计分析、多重共线性检验、皮尔逊相关分析、二元logistic回归分析、中介效应分析等,验证社会保险、人力资本与农村相对贫困治理之间的关系。研究发现:第一,社会保险在99.9%的水平上与农村相对贫困显著负相关。其他变量保持不变的前提下,参加医疗保险的农村居民陷入相对贫困概率是未参加医疗保险农村居民的0.650倍;参加养老保险的农村居民陷入相对贫困概率是未参加养老保险农村居民的0.775倍。第二,人力资本在99.9%的水平上与农村相对贫困显著负相关。农村居民受教育程度每提升一个单位,其相对贫困发生率下降6.8%;农村居民身体健康状况每提升一个单位,其相对贫困发生率下降35%。第三,人力资本在社会保险影响农村相对贫困治理过程中发挥中介效应。医疗保险对农村相对贫困的影响作用有16.3%是通过提升身体健康水平来实现的,养老保险对农村相对贫困的影响作用有21.2%是通过提升身体健康水平来实现的。基于以上结论,为构建解决农村相对贫困长效机制,本研究提出以下对策建议:一是完善基本公共教育服务供给体系,提升农村居民教育人力资本。为此要加大基本教育公共服务供给力度、完善职业教育培训体系、加大基本公共文化服务供给,激活贫困群体内生脱贫动力。二是完善基本公共卫生服务供给体系,提升农村居民健康人力资本。要增加基本公共卫生服务投入数量,提升农村医疗卫生服务质量、提升农村基层医疗卫生服务能力、宣传健康知识,增强农村居民健康投资意识。三是完善农村社会保险,促进社会保障体系建设。要提高基本医疗保险的报销比例,完善农村医疗保险制度、加快农村养老服务体系建设、完善基本社会保障公共服务供给。
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