W市城市生活垃圾管理中政府责任履行的实践困境及其优化

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近年来,全国城市生活垃圾清运量持续增加,根据住建部2021年发布的《2020年中国城乡建设统计年鉴》显示,2011年全国清运生活垃圾16395万吨,2012-2013年增速为1%,2013-2014年增速达到4%,从2015年以后,增速保持在6%以上,至2019年达到24206万吨,2020年受疫情影响,减少了约700万吨,但全国生活垃圾清运量较往年还是有所增加,达到23512万吨。数量不断增长的生活垃圾从投放、收集、运输到处置的总成本费用不断增加,政府生活垃圾的专项经费投入与实际需求的矛盾突现;人民群众对美好生活要求不断提高,对政府提供的公共产品需求日趋严格,政府管理部门需要怎么处置这样的突出矛盾,应该承担什么样的责任?以城市生活垃圾管理的减量化、资源化和无害化为目标,我们政府管理部门的责任是什么?我们怎么处理好政府责任目标与参于企业、居民的冲突,更好地实现好政府在城市生活垃圾管理中的责任目标。在城镇化进程快速发展的当前,市民需要提供高质量公共产品,政府在党的领导下加快提升城市生活垃圾管理能力和水平。在此背景下,本文的研究方向符合时代要求。本文界定了城市生活垃圾管理以及政府责任等核心概念,并对城市生活垃圾管理相关文献进行了研究和分析。在此基础上,确定了本文研究的根本是城市生活垃圾管理中的政府责任。政府承担的政治、行政、法律、道德四个责任贯穿于城市生活垃圾管理的收集、运输、中转以及处置全流程这条主线中。通过理论分析、文献研究等方法,结合目前城市生活垃圾管理现状梳理出设区市政府在城市生活垃圾管理中的责任履行方式为政策供给、资金支持、组织协调、监督规范。以此为框架对W市城市生活垃圾管理现状进行了深入研究,分析了问题提出了优化路径。论文主要包括三个部分,分别是绪论、正文和参考文献。绪论说明了研究背景和意义、相关名词解释,并对研究思路及方法、论文思路框架、创新之处作了必要性的说明。正文第二章是理论基础和分析,主要分析基础理论和政府责任在城市生活垃圾管理中的实践要求,分别从应然和现实的层面厘定出设区市政府在城市生活垃圾管理中的责任履行方式,起到总领性作用。第三章、第四章和第五章是本文的核心与重心,从W市目前的城市生活垃圾管理实际出发,在理论的指导下,对W市城市生活垃圾管理中政府责任履行的成效、问题和原因进行了分析和研究,最后提出完善城市生活垃圾管理中政府责任履行实践的对策和建议。
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