我国金融扶贫政策对农村相对贫困的影响研究

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消除绝对贫困,并不意味着贫困在中国历史上的终结,相对贫困问题将长期存在。中共十九届四中全会正式提出解决相对贫困议题,这是我国打赢脱贫攻坚战后必须直面的问题。为实现脱贫目标,国家出台大量扶贫政策,金融扶贫政策是重要组成政策之一。自改革开放以来,我国金融扶贫政策不断完善与创新,金融扶贫工具向多元化发展,对促进农村贫困地区经济增长发挥很重要的作用。在此研究背景下,本研究致力于解决如下问题,金融扶贫政策能否有效减缓农村相对贫困?金融扶贫政策如何来进行量化?金融扶贫政策对改善相对贫困是否有地区异质性特征?更重要的是金融扶贫政策促进贫困减缓的影响机制是怎么样的?为解决上述问题,本文从理论探索和实证检验相互验证的角度出发,使用定性与定量相结合的方式,以我国中央和省级政府金融扶贫政策为基础数据,探索我国金融扶贫政策对农村相对贫困的减缓作用。主要研究内容包括:第一,对金融扶贫、相对贫困、金融扶贫政策的相关概念进行概述,梳理国内外学者的研究成果。第二,在理论分析的基础上提出本文的研究假说。第三,对金融扶贫政策进行量化分析。第四,利用LDA主题模型技术方法获取金融扶贫政策各主题目标强度。第五,构建固定效应模型检验金融扶贫政策对农村相对贫困具有减缓作用。第六,通过构建中介效应模型检验了金融扶贫政策对农村相对贫困的传导机制。第七,提出促进我国金融扶贫政策可持续减缓相对贫困的建议。根据本文理论分析与实证检验,得出如下结论:第一,我国金融扶贫政策类型大部分是通知、意见、办法、规划,其次金融扶贫政策工具作用方面不均衡。利用LDA主题模型技术方法将金融扶贫政策划分五大主题目标:三农扶贫、小额信贷、产业支撑、财政支持和普惠金融主题目标。在政策主题目标确立的基础上,进一步得出全国及各省主题目标强度。第二,基于固定效应模型的实证结果表明,在全国层面金融扶贫政策对农村减贫具有显著的直接影响,且金融扶贫政策五大主题目标中影响最大的是普惠金融主题目标。在区域层面西部地区影响程度最高,中部地区次之,东部地区最小。第三,基于中介效应模型检验了经济增长和金融发展两种中介变量的存在性,金融扶贫政策对农村相对贫困的影响中存在经济增长以及金融发展的部分中介效应。基于上述研究结论,结合现阶段我国农村相对贫困和金融扶贫政策发展态势,提出了完善金融扶贫政策,激发金融扶贫政策在经济增长和金融发展中的重要作用,充分发挥金融扶贫政策对乡村振兴的助推作用等政策建议。
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