乐清市农机购置补贴政策的执行及其优化研究——基于史密斯过程模型的分析

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正式实施农机购置补贴政策,至今已有十五个年头,总体成效显著。实行农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容,对我国农业机械化进程、实现农业现代化起到积极促进作用。而在政策具体执行过程中,部分地区还存在资金使用效益较低、实施效果未达理想等问题。
  本文主要从史密斯政策执行过程模型的视角,采用文献研究、问卷调查、个案研究和访谈等方法,通过分析乐清市农机购置补贴政策与乐清市农业机械化发展之间的关系,探究影响农机购置补贴政策执行的各项因素,寻求提高农机购置补贴政策效率和效益的途径,为政府进一步优化农机购置补贴政策提出理论和现实依据。
  本文首先介绍研究的背景、目的和意义,文献梳理国内外相关研究现状以及相关的概念与理论;其次通过实证分析阐述乐清市农机购置补贴政策执行的现状,通过分析资金使用效率和资金使用项目分布,并结合问卷调查法了解政策实施对象对政策的满意度和认知度,据此分析政策执行效果;随后重点研究乐清市农机购置补贴政策执行过程中存在政策执行效率不高、资金使用结构不平衡、农机具后期使用监管存在漏洞、补贴机具价格监管困难等原因,从政策本身、政策执行机构、目标群体、政策执行环境等四因素来对问题产生的原因进行分析;最后提出进一步优化乐清市农机购置补贴政策执行的对策分析,有四大点,一是提升政策本身理想化程度,充分确保政策因地、因时、因人制宜;二是搭建高效的政策执行机构,明确适合的人员管理构架,落实详细专业的人员培训机制,辅以便捷高效的一站式服务模式;三是加强与目标群体的交流,优化农户信息获取渠道,加强政府获取农户信息和反馈的途径,探索调高目标群体购买力的方式;四是从政治、经济、文化、历史等方面打造更优的政策执行环境。
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