随着中国经济的发展，上世纪90年代末期，我国政府购买公共服务开始第一次实践活动，由上海市浦东新区负责，罗山市的市民休闲中心项目。经过商议，上海市政府委托上海市基督教青年会，作为罗山市市民中心主要运营者，以期实现休闲中心运转效果最大化与高效率，这也成为一个创举，相结合首次试验活动。　　养老问题是一直是关系到民生、社稷的重大社会问题，最新统计数据显示，截至2014年12月，我国60岁以上人口数量2.1亿，占全国总人口数量的15％，65岁以上老年人1.3亿，占全国总人口的10％。“老有所养”是人类追求的一种社会状态，为公民提供基本养老服务，实现老有所养，是现代服务型政府的一项基本职责。杭州市下城区坐落于杭城中心位置，有着悠久的历史，下城区占地31.5平方公里，管辖城区内的全部八个街道办事处，共74个社区，自2005年起，作为全国居家养老最早一批试点单位，杭州市下城区居家养老事业发展具有典型性和先进性，在执行上级居家养老政策的基础上，因地制宜地综合自身社会经济情况，创新发展新型老人养老模式。　　本文致力于下城区居家养老研究，从梳理政府购买公共服务相关理论入手，再对政府购买这一服务进行理论方向的梳理。通过四类主体，三种老年人安度晚年方式的对比分析，在此基础上证明居家养老服务的几大优势，也证明了政府购这一服务的可行性意义。同时以杭州市下城区政府购买居家养老服务，作为研究切入点，结合具体购买案例分析存在问题，并在此基础上提出，政府购买居家养老服务的完善路径，以期实现下城区政府，在居家养老服务购买方面，早日实现优化转型，从而实现基本社会正义。