跨座式单轨交通项目PPP模式及实施方案研究

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跨座式单轨交通系统作为城市轨道交通系统的重要分支,一方面具有投资大、盈利回收期长的共性特征,另一方面,也具有施工技术要求高,适应场景独特,风险较大的独有特征。选择合适的投融资模式一方面需要考虑减轻政府单一投资的资金压力和资源约束,另一方面需要考虑为社会投资人进入该领域降低投资风险。论文通过对国内外已有的投融资模式进行比较分析,发现PPP模式在这类项目中具有较好的实用性,但目前国内还没有这类投融资模式在跨座式单轨交通系统中的成熟实施方案。因此,论文结合具体的工程项目,重点研究该类项目的PPP投融资模式及其实施方案,主要研究内容如下:首先,论文总结分析了跨座式单轨交通系统的技术经济特性,在我国的应用场景,已经投融资的特定要求等,为下一步的投融资模式选择奠定基础;其次,论文总结分析了国内外交通基础设施常见的几类投融资模式的优劣势,并对其适用性进行了对比分析,重点分析了PPP模式。结合上述两类分析,认为采用PPP模式建设我国二三线城市跨座式单轨交通系统不仅拓宽了融资渠道,降低了政府财政压力,政府一方作为投资股东参与项目,能充分发挥其监管职能,避免由社会投资人控股的轨道交通项目过度市场化,从而丧失其公益性,损害民众利益,提高了项目的运营和管理水平;而且通过PPP投融资模式,引入市场化经验丰富的社会投资人,能较为专业的评估和预防轨道交通建设运营中出现的各种风险,避免出现资源浪费,从而为公共服务带来更为有效的市场管理机制。最后,本文结合具体的工程实例——芜湖市轨道交通1号线PPP项目,详细探讨了我国二三线城市发展跨座式单轨项目采用PPP融资模式的具体实施方案,包括风险分配、交易结构、合同体系、采购方式选择、操作核心要点,实施效益分析等系列内容。期望本文的工作能够为我国该类项目的PPP模式实践提供理论借鉴。
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