微博、微信、新闻客户端、知识型门户网站等各种依托于互联网发展起来的新媒体逐渐进入人们的生活,网络成为舆论特别是民间舆论表达的重要平台。近年来,在事故灾难中,基层政府的行政能力屡遭诟病,其中就有网络舆论的身影。面对网络舆论的冲击,涉事基层政府和主流媒体的舆论应对能力明显下降,互联网成为负面舆论特别是事故灾难类突发事件失真信息的扩散和网民情绪宣泄的便捷途径。如果不及时加以引导或者引导不力,这些负面舆论就会引发社会信任裂痕,影响基层政府形象。因此,研究事故灾难突发事件中的网络舆论引导,既有现实意义,又有理论探讨价值。本文运用公共关系学、传播学以及心理学等学科的相关理论,特别是议题管理理论,通过文献分析和个案研究,以"12 ·20"深圳滑坡事件的网络舆论实践为切入口,研究我国当下事故灾难类突发事件中的网络引导问题,试图根据议题管理理论,提出相应的策略优化措施。论文在评述已有相关研究文献的基础上,界定了事故灾难类突发事件和网络舆论的内涵,分析了事故灾难类突发事件网络舆论的演变轨迹,根据议题管理理论的核心要求,构建了引导事故灾难类突发事件网络舆论的应然模式。然后,根据这个应然模式,重点分析了 "12 · 20"深圳滑坡事件网络舆论的演变过程,特别是深圳市有关部门的引导实践,再结合其他同类实例,总结了基层政府引导事故灾难类突发事件网络舆论的有益探索,同时重点分析了其中存在的问题:未能及时识别突发事件议题、未能有效传递整改措施、未能及时发布事故调查报告、灾情发布主体存在"越位"现象、放任灾难美学。在调查和研究中发现,导致上述问题发生的原因是多方面的,既有观念认识层面和制度建设层面的原因,更有态度层面和能力层面乃至技术层面的原因。针对这些问题和原因,基于议题管理理论,我们应该细化舆情回应的规范性制度、健全舆论引导的程序性机制和惩戒性机制,以健全网络舆论管理制度;建立责任承担一一信息发布议题管理机制,加强媒体合作,并寻求网民给予支持,以丰富网络舆论引导的策略选择;积极培育受众思维,建立完善网络发言人制度,分渠道精准投放信息,以及创新网络舆论引导的方式。只有综合施策,才能加强事故灾难类突发事件网络舆论的引导工作,为处置危机创造良好的舆论环境。