D市D区财政收支预决算偏差研究

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近年来,我国在预算管理改革中进展明显,并逐步推进了预算编制与预算执行的规范化建设,但在预算实施过程中还是出现了困难与问题。例如,预算编制不细化、预算约束能力不足、预算和执行出现了偏差等。2014年,国家迈出了全面改革财税体系的新步伐,明确指出,要着力建设适应新形势发展需要的现代预算管理制度。2015年新版的《预算法》开始施行,要求重视预决算公开的管理工作,所有财政收支、部门预决算等财务数据信息都将被披露,并严格规范了政府及各个部门的预决算编制工作流程,这样有利于提高各预算部门对自身预决算偏差的管理力度,使资金足额、及时拨付到位,进而增强了各预算部门的预算管理能力,提升了预算约束力。党的十九大要求,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,着力打造符合新时代要求的现代预算管理体系。现阶段,由于我国对地方财政收支预决算偏差管理和监督力度不够,导致政府存在预决算偏差较大的问题,主要表现为超收和超支现象,中央财政收支预决算偏差是这样,地方政府财政收支预决算偏差也存在相同问题。在当今我国经济不断发展的情况下,国家的收入和支出数额也在与日俱增,如果不重视预决算偏差产生的原因并寻求有效的方法缩小财政收支预决算偏差,那样会以点及面、聚少成多,偏差会越来越大,这样预算就失去了应有的约束能力,也就代表着预算的管理是失效的,不利于国家经济社会的发展。伴随着这些问题的出现,我国把加强预算管理体系改革、缩小预决算偏差、提升预算约束力、促进预算的全面有效落实作为重点工作来抓。通过了解众多国内外专家学者对预决算偏差情况的分析研究,发现他们一般都从宏观经济视角对国家层面预决算偏差情况进行分析,很少涉及基层财政收支预决算偏差的分析研究。因此本文以基层地方财政收支预决算偏差状况为主要研究对象,站在基层的视角,采用文献研究、比较分析和座谈的方法,综合分析了D市D区财政收支预决算偏差状况,深入剖析D市D区财政收支预决算偏差的成因,立足D市D区实际,分别从预算编制、预算执行和预算监督三个方面,提出缩小D市D区财政收支预决算偏差的建议。希望形成的研究结论可以为政府完善预算管理、缩小财政收支预决算偏差提供一些新的思路和方法,促进政府预决算管理的提升,满足经济社会发展需要。
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