改革开放以来,在我国经济社会发展不断取得新成就的过程中,城乡经济社会发展失衡等问题也日渐突出,对建设小康社会、推进现代化进程形成了严重的制约。城乡发展失衡本质上是发展中存在的问题,只能在统筹城乡发展中予以解决。　　 党的十六大正式提出,要“统筹城乡经济社会发展”；十六届三中全会明确了统筹城乡发展的基本思路；十七大进一步强调,要“推进社会主义新农村建设”,“建立以工促农、以城带乡长效机制”；十七届三中全会更进一步就统筹城乡做出了“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的新指示。城乡一体化发展的基础和前提是统筹城乡发展,统筹城乡发展有赖于城市在更好更快发展中增强对农村的反哺能力,增强对农村经济社会发展的辐射能力、关联带动能力。在统筹城乡发展的背景下,作为经济中心的城市如何提高反哺农村、关联带动农村经济社会发展的能力,进一步完善其经济中心功能,是我们必须认真思考、审慎回答的重要问题。　　 重庆市是中西部地区唯一的直辖市,是我国最年轻的直辖市。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体,城乡二元结构矛盾突出,老工业基地改造振兴任务繁重；加快重庆市统筹城乡改革和发展,是深入实施西部大开发战略的需要,是为全国统筹城乡改革提供示范的需要,是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要,是保障长江流域生态环境安全的需要①。重庆的城乡统筹问题具有典型性和代表性,国家也将重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆统筹城乡的具体措施需要在改革中试验和探索,而关于重庆市统筹城乡发展的战略思路,中央已经比较明确。胡锦涛同志在关于重庆的3.14总体部署中指出,重庆市应该加快建设为“西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”。这一指示中就充分体现了在重庆的城乡统筹发展中应充分发挥经济中心的功能。论文以重庆为例,研究在城乡统筹背景下经济中心的功能创新,以及发挥功能的途径,具有较强的现实意义和理论意义。　　 首先,论文运用区域经济学、城市经济学、发展经济学,以及制度经济学的相关理论,采用理论分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、综合分析与个案分析相结合的方法,从重庆市不同层级的城镇作为重庆市域空间内城乡统筹发展的经济中心,以及整个重庆市作为长江上游地区统筹城乡发展的经济中心两个层次,研究重庆的经济中心功能定位,以及发挥经济中心功能的途径。　　 其次,论文指出,城乡发展不平衡是我国的基本国情,是发展中存在的问题,只能在科学发展中予以化解；论文认为,统筹城乡发展是践行科学发展观的客观要求和具体体现,统筹城乡发展不是要通过限制城市发展来缩小城乡差距,而是要通过城乡一体化发展,通过城市更好地带动乡村来缩小城乡差距；在统筹城乡发展中,培育经济中心的重点在于强化经济中心对经济腹地的关联带动能力,经济中心以辐射功能为主,以服务于促进城乡资源统筹优化配置、实现城乡同发展、共繁荣为核心。　　 第三,论文对经济中心发展演进历程及其动力机制进行了研究,论文认为,在集聚经济效益带动、比较利益驱动、区位寻优牵动和产业升级推动等四大机制共同推动下,经济中心依次经历形成前阶段、集聚功能占主导地位的阶段、大范围内集聚和小范围内扩散的阶段,最后向相互融合与均衡发展的阶段过渡；统筹城乡发展,就是要充分利用这四种机制,加快经济中心的演进速度,在更大范围和更高水平上发挥以城带乡的辐射带动作用。　　 第四,论文指出,经济中心是分层次的,特定经济中心往往通过产业结构优化升级、经济规模扩张、经济腹地整合和经济腹地空间拓展等途径,提升其在经济中心层级结构中的地位,实现经济中心层次的跃迁；在统筹城乡发展中,政府优化经济中心发挥以城带乡的辐射功能的环境,促使经济中心层次的跃升的目的在于,在更大范围内推动空间结构的有序化,推动城乡一体化发展；经济中心的实现层次跃迁的条件和途径,已经为重庆直辖后的发展历程所证实。　　 第五,论文认为,在单纯的市场机制作用下,经济中心的辐射功能难以充分发挥,经济中心的以城带乡作用难以实现；论文运用博弈分析工具,对政府在经济中心发展过程中的行为决策的重点进行了研究。在经济中心以集聚为主的发展阶段,政府的着力点是降低企业的投资和搬迁成本,提升企业的投资和搬迁收益；在经济中心以增生为主的发展阶段,政府的着力点是鼓励企业的合作行为,打击企业的非合作行为,增强企业合作的外部经济效益；在经济中心以扩散为主的发展阶段,政府的着力点是通过税收优惠等降低企业的转移成本,通过基础设施建设提高转移企业的市场接近性,通过区域间经济协作帮助转移后的企业拓展市场等。　　 第六,论文综合运用主成分分析法和聚类分析法,论证了重庆市在城乡统筹中的“一圈两翼”空间战略的合理性；论文首先构建经济中心的中心性的评价指标,并利用这些指标,使用主成分分析法,定量分析了重庆市域内各经济中心的中心性,使用聚类分析法,对重庆市域内各城市的中心性进行了定性分析；通过分析所得的重庆市域内的一级、二级和三级经济中心与重庆市“一圈两翼”空间战略具有高度的吻合性。　　 第七,论文认为,在重庆行政区的城乡统筹发展中,不同层级的城镇就是不同层级的经济中心,在长江上游地区的城乡统筹发展中,整个重庆市就是最高层次的经济中心；经济中心促进重庆行政区内的城乡统筹发展,主要通过产业辐射带动、城市化带动、市场化带动和教育科技带动四大途径,强化公共财政建设和服务型政府建设两大保证；经济中心促进长江上游地区的城乡统筹发展,重在强化重庆的区域合作参与者、推进者和领导者角色定位。