预算管理是企业重要的管理控制程序,是企业实施全面管理、确保企业战略目标实现的有力工具。预算管理在西方企业中应用极为广泛,是绝大多数西方企业不可或缺的管理惯例。我国也有越来越多的企业积极推行预算管理方法。但二十世纪九十年代以后,随着经营环境的变化,预算管理在应用中也出现了很多问题,如未能很好的贯彻组织战略意图、难于实现资源的最优配置、鼓励了管理者操纵预算的行为等等,因此,有人对预算管理在企业经营中的作用提出质疑,甚至认为预算是企业实现价值最大化目标的障碍。本文认为导致目前预算管理中存在的问题的根本原因在于,传统的预算管理无法适应当前企业经营的要求。预算管理的基本模式形成于工业经济时代,反映了当时的经营环境、企业组织模式及其生产技术条件对管理控制的要求。当今经济环境发生了巨大的变化,传统的预算管理观念和模式却几乎一成不变地沿用着,导致预算管理无法继续发挥应有的作用。另一方面,为了满足企业管理的需要,作业基础预算、持续改进预算、平衡计分卡等新型管理控制方法应运而生,这些方法尽管在某些方面对预算管理做出了改进或具有替代作用,仍不足以取代预算管理,但为预算管理的改进提供了新的管理控制理念和方法,因此本文通过把预算管理与最新的管理控制方法相结合,从而提出了改进预算管理的一个途径。改进后的预算管理是建立在平衡计分卡、作业基础预算、Kaizen预算基础上的一种整合性的系统。经过整合的预算管理系统在战略管理、价值驱动因素识别、资源配置与财务计划以及业绩计量与评价四个方面对预算管理做出改进,真正实现了企业战略、业务流程管理、预算管理和企业绩效评价的有机结合。改进后的预算管理系统的优势在于能够确保预算目标与战略目标一致;有助于解决预算中的讨价还价和预算操纵问题;使预算管理成为真正的全面管理;有利于实现全员参与,激发员工积极性,促进部门之间的协调;有利于实施动态管理控制。 文章共分为六部分:第一部分为导论,介绍如何提出问题、研究的意义及本文的研究思路。第二部分是预算管理概述,阐释了预算管理在实现组织目标中的作用、重要性等问题。第三部分分析了传统预算管理存在的问题,及其变革的动