小城镇发展是我国目前需要着力研究的问题,拉动农村经济,促进城乡关系平衡对我国经济发展尤为重要。相较传统城镇,特色小镇的面积更小,但它的定位更加明确。作为新型城镇化发展模式,特色小镇不是简单的将具有相同产业、处于同一区域的企业相加。而是以金融、高端科技、旅游、生态、文化历史为基础,打造的具有特点的产业聚集。同时,特色小镇的根本体现于“特”,其独特性不易被同化,甚至可以创新为一种品牌。苏南作为我国经济发展的示范地区,紧随浙江省的脚步推行特色小镇建设。为了探索苏南特色小镇发展及其在城镇化进程中的作用,本文以苏南特色小镇为落脚点,基于农业国工业化理论、区位理论、专业化分工理论和新制度经济学的制度理论,从多元分工角度结合案例分析对其进行深入研究。首先,从理论分析上说,特色小镇发展是多种要素共同作用的结果。根据张培刚先生的农业国工业论,通过特色小镇推动城乡一体化不仅应着力实现工业现代化,更重要的是通过发展农村实现共同进步。特色小镇以良好的区位优势作为发展基础,将工业、农业、旅游业甚至高新技术作为特色产业,通过专业化分工不断发展。产业分工使特色小镇产业优势更加明显、生产更加集中;企业分工细化产业链中的不同环节,提高劳动生产率,节约时间;城市分工促进发达程度不同的城市间特色小镇的资源共享、产业分配;城乡分工使特色小镇更好的防止城市与农村断裂带的产生,统筹城乡发展。同时,特色小镇的可持续性发展离不开政府的制度保障。良好的制度在一定程度上降低空间交易成本,优化空间组织结构,促进区域经济发展。其次,从案例分析上说,本文以无锡阳山镇、常熟海虞镇和昆山周庄镇为典型案例,分别研究目前苏南地区农业、工业和旅游业特色小镇的发展路径,结合SWOT分析法进行优势、劣势、机遇和威胁分析。研究表明,苏南地区特色小镇建设对于缓解城镇化建设中出现的产镇融合不足、城乡发展不平衡、农民与城镇化水平不相适应等问题有重要作用。除此以外,特色小镇还可以促进农民就地城镇化、提升农民整体素质、激发城镇化建设的市场活力、推动产业转型升级等。最后,通过理论与案例结合的分析方式给出对策建议。包括明确发展路线与规划;做好特色小镇建设的配套措施;注重城乡统筹发展;不断创新,开拓新型城镇化发展模式。