事业单位项目预算绩效评价体系应用研究

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事业单位是提供公共服务的主要力量,如何做好事业单位项目预算绩效评价工作将是今后一个时期的重要课题。经过十几年的努力,我国预算绩效管理取得了很大的进展,尤其是近几年,我国越来越重视预算绩效管理和预算绩效评价。2014年新修订的《预算法》强调“讲求绩效”的理念,习近平总书记在十九大报告中更是明确提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。将“全面实施绩效管理”写入这份中国未来发展的纲领性文件,具有里程碑意义。预算绩效评价是预算绩效管理的核心。绩效是评价出来的,没有绩效评价就无所谓绩效。项目预算绩效评价结果直接影响到项目预算资金投放的力度和方向,项目预算绩效评价指标体系建立的是否科学合理又决定了项目预算绩效评价是否有效。随着事业单位项目资金规模和覆盖面不断加大,加强项目预算绩效评价体系的应用研究就显得尤为重要。本文从项目预算绩效评价发展的背景出发,提出了实施事业单位项目预算绩效评价的意义:通过借鉴国外项目预算绩效评价的经验,结合我国当前项目预算绩效评价的发展,分析了事业单位项目预算绩效评价体系应用的现状和存在的主要问题,介绍了优化后的事业单位项目预算绩效评价体系的构成和内涵,主要包括项目预算绩效评价组织实施体系、项目预算绩效评价方式和方法、项目预算绩效目标、项目预算绩效评价指标体系、项目预算绩效评价标准和评价结果应用等几个部分,并以咨询中心金桥工程为例,分析研究了金桥工程项目预算绩效评价的整个过程,着重分析了项目预算绩效评价指标体系的建立,将北京市广泛采用的指标体系经过修改后建立了一套预算绩效评价指标体系,又按照不仅重项目决策和管理过程更注重绩效结果的思想设计了另一套新的绩效评价指标体系,将两套指标体系进行对比分析,通过金桥工程项目预算绩效评价引导咨询中心提高预算资金的使用绩效、扩大社会影响力,通过金桥工程项目预算绩效评价指标体系的设置,让金桥工程这个公益科普项目带动更多的企业深入贯彻落实国家创新驱动发展战略、为首都创新中心建设提供有力的人才支撑;最后对事业单位项目预算绩效评价体系及其适用性的完善提出了建议。
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