为了让广大农民享受城镇化成果,党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念。正如交通是现代经济建设的先行和基础,农村公路是“新型城镇化”建设的重要支撑,是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施。习近平总书记关于建设“四好农村公路”的一系列指示精神,更是为农村公路的发展注入了强心剂。2015年5月26日,交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》,要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。在这样的背景下,我国启动了历史上最大规模的农村公路建改工程。但是农村公路的基础设施建设往往需要大量资金,各地方政府,尤其是经济欠发达地区的县级政府,以政府自筹和国内银行贷款为主要来源的农村公路建设资金不足问题日益凸显。因此,政府与社会资本合作(PPP)模式以其有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力,拓展企业发展空间,提升经济增长动力,促进经济结构调整和转型升级等优势,成为化解地方政府债务、促进项目建设的重要方式。各地方政府在中央政策的指引下,开始在农村公路建设中进行一系列政府与社会资本合作(PPP)项目的尝试。江西省Z市在发展农村公路建设时也积极采用PPP模式,经过尝试取得了阶段性成效,但在其发展的同时也暴露出一些问题。本文在国家大力发展“四好农村公路”建设以及持续加大对PPP项目规范化监管的背景下,对江西省Z市农村公路建设PPP模式进行研究。通过对相关资料的收集与归纳,一方面分析江西省Z市农村公路建设PPP模式的发展历程、取得成果,另一方面对江西省Z市农村公路建设PPP模式存在的问题进行例举和解析,包括信息不对称现象、合同存在风险、招标出现漏洞、监管存在局限性、项目缺乏吸引力等等,并针对上述问题出现的因素进行分析,包括政府缺乏对PPP模式的正确认知、咨询单位缺乏专业性、法律法规不完善等等。借鉴其他省市县农村公路建设领域PPP项目的成功经验,以期提出改善江西省Z市农村公路建设PPP孕育环境,规范农村公路建设领域PPP发展的建议。