在新时代发展普惠金融的国家战略号召下,多年来,农合机构以其只占全国银行业资产10%的规模,承担起了超过70%的涉农贷款,成为农村地区发展普惠金融的主力军。本文在现有的农村合作金融机构以及普惠金融研究资料的基础上,借鉴国外其他国家和地区的相关法律规制状况的分析研究,全面的展示普惠金融理念下我国农村合作金融机构法律规制状况,并提出具体的对策建议,以期能进一步推进我国农合机构的法制化建设。本文第一部分为理论基础,主要介绍本文研究背景研究意义、普惠金融相关概念及理论基础、农村合作金融机构的界定及其与普惠金融之间的关系。本文第二部分为第三章,通过对普惠金融理念下农村合作金融机构的法律规制的现状进行分析,概括出合作制法律法规不足、风险防范法律规制可操作性不强、相关规范性文件存在冲突、农合机构法律法规执行力弱等四个方面问题。本文第三部分为文章第四章,通过对国外发达国家、发展中国家以及我国台湾地区农合机构的立法状况和法制现在进行分析,以期能够起到对国内农村合作金融机构的法律规制的借鉴作用。本文第四部分为第五章,通过文章前三部分分析和论述,提出在普惠金融理念下农村合作金融机构法律规制构建中应当注重农合机构法制的特殊价值需求、明确参与主体权利区分、改进规范性文件审查方式、实施差异化金融监管模式、培育农合机构从业人员法律素养等具体的改进意见和建议。