始于1970年代末的改革开放,不仅促使了经济体制转轨,也孕育了传统社会格局的转型。在这一过程中,许多经济、社会管理职能沉淀到社区,使之逐步发展成为政府公共服务供给的主要承接平台；与此同时,随着公民社会的发育,社区NPO、社区居委会等也成为了社区公共服务供给的重要力量。然而,转型社会的特性决定了我国的社区公共服务供给如同其他领域一样仍然处于“转型”和“发展中”的状态。强大的政府、薄弱的社会和较低的社区治理水平,决定了在发达国家配合较好的政府、市场和社会三方力量,在我国仍需大力培育与整合。因此,如何更有效地为居民提供高水平的社区公共服务,不仅是社会民生建设的重点,也是政府改革的目标与动力。论文以新公共管理理论、自治理论和公共产品理论等为理论基础,以实证分析和比较分析为研究方法,以我国传统社区公共服务供给模式为逻辑基础和改革起点,以发达国家主要经验为参照,以上海、宁波和深圳三个城市为实践样本着重探讨了我国现行改革的约束条件、发展路径、基本特性和改革局限,提出在强化社会化、多元化和合作化的改革通路上,未来的努力,生成符合个性的多元供给格局依然是各地的首要问题。就一般而言,强化政府的职能转型、发展NPO等民间力量和搭建新型公共服务平台促进高水平合作的生成,是实现突破的关键。