改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，随着城镇化的不断推进，我国传统的农村经济结构正在急速瓦解，与此同时，现代的农村经济与社会秩序尚未建立，由此引出了一系列经济与社会难题。其中，突出的问题是：一方面，农村人口空心化导致的农地抛荒、闲置浪费现象日益凸显；而在另一方面，农村居民点无序扩张、侵占耕地更加严重。这既造成了土地资源配置效率的下降，也加大了农民生产与生活的成本。问题的症结所在：伴随着农民职业分化的加速，农村人口流动愈发频繁，而我们尚未找到一条行之有效的农民退出机制。由于农民退出机制的缺失，导致了农民在社会流动中选择永久地退出农村和农地的比率极低，而“离土不离乡”和“离乡不离土”依然成为我国农民人口流动的最主要形式。从长远来看，这种“退而不出”的人口流动模式加剧了经济结构二元化，严重制约了农民市民化的发展，同时也造成了资源的极大浪费。基于现实观察与文献研究，本文认为，农民“退而不出”已经成为城镇化健康发展，农业产业化水平和农民收入水平提高的主要障碍。因此,当务之急，我们亟待建立一种健全的农民退出机制。而设计有效、健全的农民退出机制，必须以农民为主体，充分尊重农民的权益和意愿。农民退出农地是个复杂的决策过程，农民的态度、职业分化的类型与深度，以及各种经济社会因素都会影响农民的决策行为。因此，必须通过实地调查充分了解农民的利益诉求，以及农民退出农地决策行为及其相关影响因素。本文综合运用劳动力转移理论、农民市民化理论、农民决策行为理论、土地产权理论以及公共政策理论，以经济学、社会学、管理学等学科理论为指导，采用社会调查方法、统计分析方法，坚持规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合，对农民土地承包权退出决策的影响因素以及农民退出机制的构建路径进行深入研究。本文的研究内容主要包括以下几个方面：第一部分文献综述，内容体现在第二章。这一部分首先回顾了国内外劳动力转移理论和农民市民化理论，然后对近几年国内出现的农民退出机制理论进行评述。总体而言，国内外学者在农村劳动力转移、农民市民化方面的研究已经取得丰硕的成果，而在农民退出农村及农地环节的研究仍显不足，需要进一步深入研究。第二部分对农民退出机制的一般性理论研究，为文中的第三章。着重分析农民退出机制的内涵、农民退出机制的理论基础以及建立农民退出机制的现实依据。最后提出了构建农民退出机制的理论框架。第三部分研究了农民退出机制的现状与存在问题。着重分析：当前我国农村人口“退出”的基本特征与发展趋势；农村土地承包经营权退出机制的困境与制约因素；最后，对近年来部分地区农民退出的实践进行经验总结。第四部分对农民工城镇融入现状与农地承包权退出意愿进行调查研究。以问卷和访谈方式对进城务工农民进行调查，研究农民工城镇融入现状以及定居城镇意愿的相关影响因素；深入分析农民不愿意放弃土地承包权的原因以及愿意放弃土地承包权的利益诉求。第五部分对农民退地决策行为进行实证研究，为文中的第六章。本章以农户决策行为理论为依据，以计量经济模型为手段，对农民土地承包权退出意愿的相关影响因素进行实证分析。揭示农民退出农地承包权的决策动机、决策态度和决策过程。第六部分研究构建农民退出机制的政策路径，即本文的第七章内容。从尊重农民决策意愿出发，以城乡统筹发展为维度，从农地退出与城镇融入两个方面论述了构建农民退出机制的路径选择。通过两个方面的政策建构与体制创新，力图实现农地集约利用和农业现代化水平的提高，同时确保已退出农地的农民在城镇里享有与城镇居民同等的福利保障和各项社会权利，使他们顺利地融入城镇社会，在城镇里“沉淀”下来。