农村社区是我国新农村建设的重要平台。将传统的村庄建设成为新型农村社区,有利于增强农村活力,提高农村公共服务水平,推动农村各项事业繁荣发展；有利于有效实现城乡统筹,促进社会主义新农村建设。长期以来,我国的社区管理主要集中在城市社区方面,农村社区管理在全国范围内仍处于实践与探索阶段,还存在很多需要发展和完善的地方。本文以浙江省乐清市农村社区管理为例,对农村社区管理做一个较为系统的分析,找出问题的症结所在,并提出相应的对策和建议。主要研究内容是：第一章绪论。简述加强乐清市农村社区管理研究对于促进乐清市新农村建设、城乡一体化及政府职能转变的积极意义,梳理了国内外关于农村社区的研究成果及其不足。第二章农村社区管理理论。对农村社区的概念进行科学界定,论述新公共管理理论和法治理论的涵义,以及这些理论的指导意义。第三章乐清市农村社区管理分析。介绍了乐清市农村社区管理机构,及各大管理机构的职能；阐述了该市农村社区管理的主要成效。第四章乐清市农村社区管理存在的问题及其原因分析。以问卷调查数据为基础,分析乐清市农村社区管理存在政府对农村社区管理认识不清、定位不明,农村社区自治管理村社不够融合、自治管理功能难以发挥,与社区居民合力建设不足以及居民参与程度不高等问题。主要原因是政府在农村社区管理中的越位与缺位,社区管理体制不完善及农村社区居民素质较低。第五章乐清市完善和加强农村社区管理的对策和建议。应改变思维,改善政府在农村社区管理中的行为,从根本上加强农村社区管理水平,提高农村社区居民素质,扩大居民参与,形成一套适合乐清市农村社区管理的管理方式。