近年各种突发性自然事件与公共事件频发,给社会民生造成巨大破坏。《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）规定的预算预备费就成为政府应对危机、帮助民众和企业渡过难关的重要资金基础。虽然各级地方财政收入随经济发展而不断增加,但诸如新冠疫情等长期大面积的公共危机事件的发生,致使预算预备费在应急处理上难免捉襟见肘。为应对公共事件的危机,需对现有的预算预备费管理进行反思,探究如何充分发挥其应急保障功能。因此,预备费的预算法约束就成为需关注和研究的问题。本文立足现行预算法对预备费的约束展开论述,认为目前预算预备费存在的问题有:预备费管理模式不合理,监督效果欠佳,支出的主体责任不明等,引起问题的原因主要有:预备费管理与经济发展间的矛盾,未兼顾地区间的差异性,预备费的激励与惩罚机制不健全等。为此,本文提出的改进对策有:加快《预算法》的完善,扩充预备费适用范围,适当提高预备费提取比例,优化管理模式与绩效评价机制,合理划分政府间的预备费主体责任,加强权力监督与权利救济等。本文除引言之外,主要有以下的四个部分。第一部分:预备费的预算法约束相关的概念。从预备费的预算法解释入手,点明《预算法》对预备费的相关规定,继而对预备费在预算法上的性质进行分析,明确预备费的概念。第二部分:预备费的预算法约束的现状与问题。结合《预算法》规定,从预备费的设置、动支使用、评价监督等环节分析其实施现状,进而提出其现存的问题。第三部分:预备费的预算法约束现存问题的原因。透过问题分析本质,为下文《预算法》完善对策的提出奠定基础。第四部分:预备费的《预算法》完善。提出以《预算法》条文形式明确预备费的法律地位并扩充其适用对象,适当提高预备费提取比例,优化管理模式,完善绩效评价法律体系,合理划分中央与地方间预备费的主体责任,加强预备费的权力监督与权利救济等法律对策,推动预备费的预算管理往更科学规范的方向发展。