【摘 要】
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随着我国经济的高速发展,各市场参与主体收入不断增加,总体税收收入也呈现持续上涨的趋势。但是经济快速发展的同时税款流失的趋势并没有减弱,在传统的税收征管模式下,征纳双方的信息不对称仍然存在,偷税漏税现象仍然频发,犯罪手段多元化,涉税案件金额不断增大,整体纳税遵从较弱。因此中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,深度贯彻“以数治税”理念,持续优化税收征管体制,全面推
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随着我国经济的高速发展,各市场参与主体收入不断增加,总体税收收入也呈现持续上涨的趋势。但是经济快速发展的同时税款流失的趋势并没有减弱,在传统的税收征管模式下,征纳双方的信息不对称仍然存在,偷税漏税现象仍然频发,犯罪手段多元化,涉税案件金额不断增大,整体纳税遵从较弱。因此中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,深度贯彻“以数治税”理念,持续优化税收征管体制,全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,加快推进税收信息化建设。税收信息化充分利用现代化信息技术提高信息的共享能力,能够深度挖掘涉税信息并提高信息利用效率,建立以信息化为重心的现代化征管体系,能有效缓解信息不对称现象,提高纳税人的纳税遵从。有鉴于此,本文选择以金税工程为代表的信息化技术来探讨税收信息化建设对纳税人纳税遵从的影响,为我国税收征管过程中纳税遵从的提升提供一定的参考价值。本文的研究分为理论分析、现状分析、实证分析以及结论和建议四个部分。基于理论分析和现状分析,本文提出以金税工程三期为代表的税收信息化建设能够显著提升纳税遵从的假说。本文从国泰安数据库中收集了中国A股上市公司2009年至2016年的年报数据,以金税工程三期系统的渐进运行为依托,构建双重差分模型。在基本回归结果的基础上,进行了稳健性检验、安慰剂检验以及异质性检验,最终依据结论提出对策。本文的研究结论表明,金税工程三期的上线显著抑制纳税不遵从行为,金税工程三期系统通过弱化信息不对称和提高声誉的机制来提升纳税遵从;通过多方进行稳健性检验,即改变纳税遵从的衡量指标、变化政策实施时点以及剔除其他政策(如“营改增”、研发费用加计扣除优惠政策以及固定资产加速折旧优惠政策)影响后,结论依然成立,与研究假说一致;在安慰剂检验中,通过随机生成实验组的检验方法保证估计结果没有因为遗漏变量导致严重偏误;最后按照产权性质和纳税信用等级进行异质性分析,得出金税工程三期对非国有企业的影响强于国有企业,对评级为非A的企业的影响程度要高于评级为A的企业的结论。文章最后依据实证结果提出政策建议,分别从数据建设、平台建设以及人才建设三方面分别提出三条对策。在本文研究基础上,我们可以拓展思路考虑这一问题的延伸。一方面是本文的研究为未来可能的一系列信息新技术引入到税收征管的效果是否也可以运用类似的方法进行检验做了初步探索;另一方面,税收信息化建设是否可以促进税收优惠政策的落实以及如何提升征管效率和纳税服务水平。这些都是我们未来可以研究的方向。
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