捐赠抵税政策对企业慈善捐赠的激励效应

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慈善捐赠利于优化资源配置、促进公平,是营造社会和谐的重要方式。企业通过捐赠,一方面承担社会责任,体现担当意识;另一方面塑造形象、宣传品牌,促进企业持续发展,实现社会和经济双重效益。我国慈善捐赠总额每年呈上升趋势,但与发达国家相比,慈善发展仍较为落后,尤其是作为捐赠主体的企业,捐赠动力不足,有很大提升空间。通过梳理相关政策和文献发现,企业捐赠水平受税收政策的影响。为调动企业捐赠的积极性,我国出台了一系列捐赠优惠政策,并随着经济的发展,不断调整。如1994年规定捐赠扣除比例为3%,2008年将捐赠扣除比例上调至12%;2017年规定对于超过扣除限额的捐赠,允许向后递延三年扣除。慈善捐赠力度不断加大,与捐赠相关的法律层级也不断提高,捐赠事业趋于规范化。现有文献重点关注2008年扣除比例上调,及其对企业捐赠行为的影响,很少有学者对2017年的递延扣除政策效应进行检验分析。因此,本文以企业的捐赠行为为研究对象,以捐赠递延抵税政策为重点。第一部分介绍相关概念,并进行机制分析,试图从理论层面阐述税收对企业捐赠的影响。第二部分从总体情况和经济特征两个角度分析我国企业捐赠现状,分阶段梳理我国企业捐赠优惠政策,并指出当前捐赠抵税政策的不足之处。第三部分利用2015-2019年我国790家上市公司的数据,基于DID模型分析2017年的捐赠递延扣除政策对企业捐赠的激励效应,并引入相关控制变量做进一步的分析。第四部分结合前文理论与实证分析,从完善捐赠扣除依据、试行差异性税前扣除政策、丰富非货币性资产捐赠方式、延长捐赠递延抵扣期限等四个方面提出对策。实证结果发现:2017年的政策改革对企业捐赠具有显著的激励作用,在分析不同制度背景下,相关因素对企业捐赠水平的影响时发现,企业利润越多、所得税实际负担率越高、资产规模越大、广告费用越多,企业的捐赠水平就越高。研究不足与展望:(1)本文只考虑了有慈善捐赠行为的企业对捐赠抵税政策的敏感度,而且只研究企业所得税,研究范围有一定的局限性;(2)未来可以将未进行慈善捐赠的企业纳入研究范围,并针对增值税、个人所得税、土地增值税进行全面分析,以期为我国慈善事业的发展提供更多有关税收方面的实证支撑。
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