试论新《国家赔偿法》关于精神损害赔偿的规定

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2010年修正后的《中华人民共和国国家赔偿法》首次规定了精神损害抚慰金,弥补了1994年《国家赔偿法》仅赔偿物质损害的法律缺陷,此举对全面保障公民合法权利和规范国家行为意义重大。但应该看到,修正后的《国家赔偿法》关于精神损害赔偿的规定太过简略,只规定了几种严重损害公民权利的侵权行为要赔偿精神损害,而损害程度、赔偿的标准、数额、受保护的公民权利范围、精神损害赔偿范围和标准等都没有明确规定。另外,修正后的《国家赔偿法》第35条中的“严重损害”缺乏明确的界定,学界对精神损害抚慰金的性质有争论等问题也影响着《国家赔偿法》的施行。2012年第二次修正后的《国家赔偿法》对赔偿主体和程序等问题进行了修改,进一步丰富和完善《国家赔偿法》中的精神损害赔偿制度。我国民事领域精神损害赔偿制度日益完善,而《国家赔偿法》几经修改,但精神损害赔偿的规定仍有不少漏洞,需要进一步讨论和补充。全文共分五章,首先概述了修正后的《国家赔偿法》关于精神损害赔偿的规定,阐述精神损害赔偿制度的基本内涵、构成要件与基本特征,然后介绍和分析我国精神损害赔偿制度的现状以及域外部分国家精神损害赔偿制度,并对其进行分析对比作出总结;文章从立法角度论述了新《国家赔偿法》中精神损害赔偿的进步性和不足,最后针对这些不足提出笔者的些许建议,以期对完善我国国家赔偿制度作出应有的贡献。
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