日本第二次占领时时期是青岛历史上一个特殊阶段。日本帝国主义对青岛的资源进行疯狂掠夺的同时，也力图对青岛社会各个领域进行控制，其中就包括青岛的慈善事业，使其遭受严重的破坏。在日军的铁蹄下，当地民间社会不甘被控制，通过自己的方式进行了一定的自救。本文试图对1938-1945年期间青岛慈善事业的生存状况、时代特征及其社会功能做一个系统的研究，进而揭示出慈善事业与社会变迁的相互关系。全文共分以下四大部分： 第一部分考察历史山青岛慈善事业兴起和发展的地域社会背景，诸如思想根源、天灾人祸、政治变革、开埠后经济的发展、人口的流动。这诸多因素相互影响，互相渗透，使得20年代后青岛慈善机构勃然兴盛。 第二部分考察在那一特殊时期慈善机构的数量、历史沿革、组织管理、规章制度及其经费来源，介绍工商阶层对青岛特别市救济院的维持，进而揭示日本帝国主义对青岛慈善事业的破坏。 第三部分介绍当时各慈善团体及工商阶层管理的救济院举办的社会慈善，其中既包括传统的慈善活动，也包括了慈善教育和慈善医疗这些近代慈善活动的内容。 第四部分介绍当时慈善事业所具有的社会功能和特征。即稳定社会和教化社会风气。其特征一是政府加强了对慈善机构的控制，二是与其他内地城市不同，青岛工商阶层在慈善事业中占有主导地位。 最后是结语，分析了青岛慈善事业发展的地域社会背景。 研究方法上，本文将运用历史学、社会学、政治学、地理学、经济学等多学科的理论和方法，对这一时期前期青岛慈善公益事业地发展历程与地域特点，及其对青岛社会的影响进行分析。