社会工作介入城市社区文明养宠的实务探索

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随着人们生活水平的不断提高,城市养宠成为时尚,各类宠物尤其是宠物犬的数量呈爆发式增长。宠物伤人、噪音扰民、流浪动物、宠物排泄污染等养宠问题随之而来,造成了很大的公共安全与公共卫生隐患。不规范、不文明养宠行为导致养宠现状不容乐观,因此宠患引起了世界普遍重视。目前,多数国家通过宠物管理制度解决养宠问题,而中国各地政府只是通过地方性管理办法来规范宠物管理。与国外宠物管理效应相比,现行制度虽然在一定程度上约束了部分不文明养宠行为,减少了部分宠患,但依然存在着许多缺点,主要体现在缺乏有效的法律政策、执行力不够、主管部门混乱、社会力量参与度低等诸多问题,严重地冲击了实现低宠患或无宠患的文明养宠的管理目标。在此背景下,创新宠物管理服务方式已成为健全我国宠物管理服务体系,提升社会治理水平的重要议题。宠物管理体现着社会治理的“密度”和治理能力的“精度”,构建符合中国国情的宠物管理服务新思路,运用专业的社会工作方法为城市社区文明养宠的发展服务,不能不说是一个值得深究的课题。本文以社会系统理论和社会支持理论为基本理论支撑,运用问卷调查法、参与式观察法和半结构访谈法,通过调查观察访谈分析了武汉市D社区文明养宠的需求。接着分析了D社区养宠存在的主要问题及原因。由于社区的宠物管理制度欠缺,对养宠人缺乏有效的管理和教育,社会组织发展滞后,社区的养宠资源相对匮乏等原因,导致养宠问题严重影响了D社区的和谐与稳定。笔者运用小组工作和社区工作的专业方法,为D社区居民提供服务,满足了D社区文明养宠的需求,从多方面解决养宠问题。接着对实务开展进行反思,分析总结取得的成效和面临的困境。最后,笔者认为引导社区构建宠物管理体系,推行养宠自治;建立社区信息服务平台,整合社区资源,实现三社联动;加强宣传教育,培养社区居民文明养宠意识等,都对“文明养宠、和谐社区”的建设起着至关重要的作用。
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