我国城市的跨越式发展以及社会资本的聚集效应,引起社会劳动力的流动聚集。不断增加的适龄劳动资本供给与城市工作机会的有限性形成鲜明的反差,造成没有取得工作机会的外来务工人员以及城市内大量下岗职工不得不加入城市摊贩经营的大军中寻找工作。流动摊贩的不断增加引发的社会问题也不断增多,经营过程中导致的脏、乱、差问题严重困扰着一部分居民的正常生活。1996年开始实行《行政处罚法》后,国务院开始陆续授权各省市组建城市管理综合执法部门,各省市的城市管理执法部门依据“相对集中处罚权”对本地的城市卫生、环境、规划、工商、市容等方面进行管理和服务工作,在此过程中城市管理执法人员与流动摊贩之间的矛盾、甚至引发的暴力冲突事件受到了社会各界的广泛关注。如何破解城市流动摊贩管理过程中的困境是一个需要深入探讨的课题。本文运用行政学、管理学、法学、社会学等学科的基本理论,阐述了流动摊贩的类别、基本特点,回顾了城市流动摊贩的发展历程,描述了流动摊贩的生存发展现状以及引发的各种社会问题,评析了我国城市流动摊贩管理的困境和原因,最后提出改善流动摊贩管理的对策。全文共分为五个部分：“绪论”为本文的第一部分。它简要概述了本文的选题背景和研究意义,对国内外相关研究理论和结论进行了简单梳理和分析,阐明了本文的研究方法和主要内容。第二部分是关于流动摊贩、城市管理等概念的界定以及所使用理论工具的阐释。本部分分为两个小节,第一小节界定了流动摊贩、城市化以及城市管理概念的基本内涵。第二小节对文章使用的外部性理论、博弈论、民生理念等理论进行了概述。第三部分是关于我国城市流动摊贩管理的现状分析。本部分分为两个小节,第一小节对我国城市流动摊贩管理的发展历程进行了回顾。第二小节从三个方面描述城市流动摊贩管理的现状,首先是城市流动摊贩的主管部门有哪些；其次是城管执法部门执法的法律依据和存在的现实原因；最后是城管与流动摊贩之间的矛盾与冲突。第四部分是关于我国城市流动摊贩管理的困境以及现实原因的概述和分析。本部分分为两个小节,第一小节对我国城市流动摊贩管理的困境进行了描述。第二小节是对城市流动摊贩管理困境的原因分析,主要体现在六个方面：第一,城市总体部署的价值取向不全面；第二,城管执法的法律依据不够完善；第三,城管执法队伍自身存在的问题；第四,城管执法对象身份的特殊性；第五,媒体有选择性的片面报道；第六,城管执法部门执法资源相对有限性。第五部分是关于加强与改善我国城市流动摊贩管理的对策思考。本部分针对上文所提到的问题,提出相对应的改善措施,主要包括：一是确立城市总体规划的民生视野,制定科学合理的城市管理目标；二是健全法律法规,完善相对集中行政处罚权；三是规范城管执法行为,提升执法队伍的素质和水平；四是疏导结合、以疏为主,逐步推行差别化管理政策；五是做好在新媒体时代下的及时回应；六是提升非政府组织在流动摊贩综合管理中的作用。