在研究国内外住房保障政策最新成果的基础上，借鉴发达国家和地区解决低收入家庭住房困难的成功经验，并对国内住房保障的典范城市进行相关研究，结合广州市保障性住房建设与管理的实践，提出解决广州市未申请住房保障的在册低收入家庭的对策与建议。根据文献研究与实证研究相结合，运用SPSS统计分析广州市未申请住房保障的在册低收入家庭住房现状、住房需求情况以及未申请住房保障的原因。基于对未申请住房保障的在册低收入家庭的定量研究与定性研究，从理论和实践两方面为解决广州市在册低收入家庭的住房困难提供重要的对策与建议。首先，通过国内外文献研究，借鉴国内外解决低收入家庭住房困难的成功之处，结合我国保障性住房的现状与不足，为完善低收入家庭住房保障体制提供可靠的依据。第二，从定量分析的角度对广州市未申请住房保障的在册低收入家庭的住房现状和需求特征进行分析。以广州市未申请住房保障的在册低收入家庭追踪调查数据为基础，采用对应分析、交叉分析等数据分析方法，深入挖掘各变量间的相关特征和所反映的信息，了解未申请住房保障的在册低收入家庭的住房现状以及对保障性住房的需求情况，尤其是低收入家庭中比例较高的特殊人群如年长者、重症、残疾人士等对保障性住房的特殊要求。第三，采用定量方法分析了在册低收入家庭至今未申请住房保障的原因，并结合电话追踪调查反馈的信息，从定性研究的角度剖析了广州市住房保障体制在供应体系、管理机制、规划建设、物业管理与服务等方面存在的问题，为住房保障体制的优化以及全面彻底地解决在册低收入家庭的住房困难提供重要的依据。最后，提出了解决广州市未申请住房保障的在册低收入家庭的对策与建议。为尽快解决在册低收入家庭住房困难，本文从保障性住房的供应体系，制定规范的准入、审核、监督和退出机制等管理机制，实现保障性住房在低收入家庭内的运转，统筹规划选址的合理性与产品设计的实用性、加强物业管理与服务，畅通保障性住房的宣传与沟通渠道以及特殊人群对保障性住房的要求等方面阐述了相应的思路与方法，为早日实现在册低收入家庭“应保尽保”提出建设性意见。