资源具有稀缺性。提高资源利用效率是一项重要的国际议程。土地作为人类生存与发展的基础性资源,其利用效率问题是国内外、尤其是人多地少国家和地区的一个热门话题。城市是区域经济增长的核心,同时也是区域土地资源(耕地)消耗的主体。改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国城市化经历了一个起点低、速度快的发展过程。在这一过程中,“土地城镇化”快于人口城镇化。城市土地粗放利用,侵占了大量优质耕地资源,威胁着国家粮食安全,不利于经济和社会的可持续发展。而我国仍处于城市化率30%~70%的快速发展区间,城市化必须改变土地资源被过度占用这一问题,脱钩城市经济增长与土地资源消耗、提高城市土地利用效率成为我国实现新型城市化的必经之路。本文以江西省省会南昌市为案例区,基于脱钩视角系统分析了城市土地利用效率变化,并且论述了城市土地利用效率提升的策略。首先详细阐述了城市土地利用效率变化及城市土地资源消耗与经济/人口增长脱钩的内在关联,这是本文的理论研究部分(第二章)。在对1990年以来南昌市城市土地资源消耗、经济/人口增长描述性分析的基础上,就1990﹣2013年期间不同时期南昌市城市土地资源消耗与城市经济增长以及南昌市城市土地资源消耗与城市人口增长两个方面的脱钩状态进行了分析(第三章)。在脱钩分析的基础上,从经济增长和人口增长两个角度剖析了南昌市在不同研究时期、连续研究时期之间两个时间维度上城市土地利用效率的变化规律(第四章)。最后,文章从提升路径和制度保障两个层面就如何提升南昌市城市土地利用效率进行了探讨(第五章)。本文试图将脱钩的分析范式与效率变化研究相结合,基于脱钩的视角分析不同研究时期以及连续时期的城市土地利用效率变化,这是本文区别于其他研究的主要方面。本文的主要结论是:绝大多数研究时期南昌市城市土地利用效率下降,城市经济增长和城市人口增长未实现与城市土地资源消耗的脱钩。1990﹣2013年期间,南昌市在大多数研究时期的城市土地资源消耗与经济/人口增长的脱钩类型为扩张性负脱钩,无论从经济增长角度还是人口增长角度来看,南昌市城市土地利用效率下降。甚至有研究时期,比如2008﹣2009年,南昌市城市土地资源消耗与经济/人口增长的脱钩类型为强负脱钩,即南昌市城市土地资源消耗并没有随城市经济衰退和人口减少而停止,这一时期南昌市城市土地资源持续消耗,这是一种最不可接受的城市土地利用效率下降的状态。连续时期之间南昌市城市土地利用效率具有上升的趋势,但这种上升趋势不稳健。具体而言,1990﹣2013年期间以每隔五年为研究时期,从经济增长角度和人口增长角度来看,这些连续研究时期之间南昌市城市土地利用效率都经历先了下降后上升的变化趋势。将研究时期进一步缩小,选取南昌市建成区面积快速扩张的2005﹣2013年期间,以相邻年份为研究时期,无论从经济增长角度还是人口增长角度来看,连续研究时期之间南昌市城市土地利用效率经呈现出了上升和下降波动变化的态势。最后,本文从调控土地利用方面论述了南昌市城市土地利用效率提升的路径以及制度保障。一是合并城市规划和土地利用总体规划助推城市建设用地总量的控制,二是建立和完善一套用地绩效考核评价体系盘活城市存量建设用地。此外,从改革土地财政、完善土地税收的角度激励政府提升城市土地利用效率。