全面预算管理在企业内部控制系统中处于核心地位,是现代企业通行的管理模式。传统全面预算管理模式在制定预算目标时通常带有短期性、波动性和盲目性,这是因为传统全面预算模式的目标设立以利润等传统指标为导向,全面预算管理的优势没有得到充分的发挥。预算管理的目标不应限制在利润最大化上,而应长期关注企业价值最大化。为了弥补传统全面预算的缺陷学者们开始将EVA引入到预算管理模式中,EVA作为一种价值管理手段,不应仅仅体现在绩效评价中,而更应该体现在生产管理、投资管理的各个方面,如何系统建立基于EVA的全面预算管理体系是一个重要的研究课题。本文将EVA与全面预算管理理论相结合,以S公司为例,旨在提高S公司的竞争力和价值创造能力,期望为全面预算管理的改进研究积累相关经验,推进企业全面预算管理模式的深化改革。本文首先对国内外全面预算管理理论、EVA理论以及将EVA引入预算管理模式相关理论研究进行总结,分别从价值创造能力、企业资源分配、委托代理关系、预算环境变化适应性等方面分析了EVA对全面预算管理的改进。以S公司为例,S公司实行传统预算管理模式,预算目标的制定未关注企业价值能力的创造,预算组织分工不明确,预算管控松弛。针对这些问题,将EVA理念引入到S公司的预算管理中去,首先明确EVA责任中心,设立EVA目标值,预算编制以EVA目标值为导向进行编制,预算控制和调整都要以实现EVA目标值为核心,预算考核加入EVA指标,建立基于EVA的全面预算管理体系和相关保障措施,不断完善和改进S公司全面预算管理模式。