少数民族乡村干部角色研究——对青海省三个村庄的个案分析

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在我国进入新农村建设的新时期,村干部扮演着重要的角色。村干部是村里各种组织的核心层,是村庄的“领头雁”,组织、动员、带领本村成员实现村庄的治理。研究村干部角色具有较强的现实意义。在学术界,徐勇、吴毅、贺雪峰等一批专家学者已经对村干部角色问题进行过深入探讨,可把村干部角色问题放到具有区域特色、民族特色的青海省进行研究尚属少数,因此也颇有意义。笔者参与华中师范大学“百村调查”,对青海省颇具典型性的少数民族村庄同德县尕巴松多镇秀麻村进行调研,同时选取了贵南县茫拉乡拉干村、刚察县哈尔盖镇贡公麻村,以这三个少数民族村庄为样本,通过查阅相关文献、实地调查、深度访谈、问卷调查等方法实地调研,了解三个少数民族个案村中村干部角色的现状、村干部的角色冲突及其原因,进而探讨了合理定位民族村干部角色的措施。  造成民族乡村干部角色冲突的原因是多方面的,既有制度和民族宗教信仰方面的原因,也有乡村各种组织分工存在矛盾和村干部自身文化水平较低的原因。基于此,为合理定位村干部角色,需要消除相应的体制性矛盾,提高村干部的自身素质,维护少数民族的宗教信仰和民族认同。
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