社区是城市社会的“细胞”,在社会管理中处于基础性地位。关注并满足社区居民利益诉求,反思当前城市社区治理结构,提升社区服务能力和治理水平,有助于推动社会管理迈上新台阶、取得新成效。党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件,十八届三中全会对社区治理作出进一步指示,“政产学研”对城市社区治理展开新一轮的理论研究和探索实践。改革开放以来,新建小区如雨后春笋般拔地而起,其整体自治能力、管理水准普遍较高,为居民创造了整洁、文明、安全、方便的居住环境,然而,一批始建于上世纪末的城市老旧社区由于治理资金匮乏、制度建设滞后、治理主体缺位等制约因素,严重影响居民生活质量,社区内部利益纠葛与紧张关系多发频发,已然成为影响城市安定与社会和谐的一个较为突出的问题。基于此,本文立足于多中心治理理论,从笔者所在城市无锡市2014年至今的老旧社区改造工程中开展基础调研,选取占全市改造总量一半的南长区下辖范围内最具代表性的X社区作为研究样本,查找该社区建设中存在的问题,剖析其中原因,借鉴美国、新加坡、日本等国家社区治理模式,结合X社区实际,对社区治理提出转变传统观念、推进治理主体多元化、加强公共服务建设和完善机制保障等建议和措施。希望本研究成果不仅可以丰富相关理论内容,也能为老旧社区治理的实际操作提供参考价值。