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抗日战争爆发以后,全国各地的难童问题非常严重,经过社会舆论的呼吁,国民政府与社会各界纷纷加入到难童的救济工作中。本文主要通过运用国家与社会关系理论,采用文献研究法以抗战时期难童救济的两大主体(即国民政府与民间社会组织)之间的互动关系为研究切入点,以此来探讨抗战时期难童救济工作的具体实施状况。同时,以抗战时期难童救济的成功做法为参照,重视当今国家政府与民间社会组织在儿童救济过程中的作用与影响,给予历史借鉴,通过二者协调互动,共同推动现代社会儿童福利事业的发展。主要分为四章:第一章绪论,主要介绍本文的研究背景、研究意义、研究目的以及研究方法和创新点;第二章抗战时期难童救济制度的形成,主要探讨近代儿童救济思想的形成、国民政府行政机构的演变和救济政策法规以及难童慈善组织的发展;第三章国民政府对难童救济的具体措施、民间社会组织对难童救济的具体措施及二者之间的互动;第四章结论与启示,得出政府、民间组织及二者之间的互动在儿童救济工作中都具有突出贡献,这种互动模式不仅对抗战时期的难童救济工作具有积极作用,而且对现代儿童救济工作也具有借鉴意义。