抗日战争爆发以后，全国各地的难童问题非常严重，经过社会舆论的呼吁，国民政府与社会各界纷纷加入到难童的救济工作中。本文主要通过运用国家与社会关系理论，采用文献研究法以抗战时期难童救济的两大主体（即国民政府与民间社会组织）之间的互动关系为研究切入点，以此来探讨抗战时期难童救济工作的具体实施状况。同时，以抗战时期难童救济的成功做法为参照，重视当今国家政府与民间社会组织在儿童救济过程中的作用与影响，给予历史借鉴，通过二者协调互动，共同推动现代社会儿童福利事业的发展。主要分为四章：第一章绪论，主要介绍本文的研究背景、研究意义、研究目的以及研究方法和创新点；第二章抗战时期难童救济制度的形成，主要探讨近代儿童救济思想的形成、国民政府行政机构的演变和救济政策法规以及难童慈善组织的发展；第三章国民政府对难童救济的具体措施、民间社会组织对难童救济的具体措施及二者之间的互动；第四章结论与启示，得出政府、民间组织及二者之间的互动在儿童救济工作中都具有突出贡献，这种互动模式不仅对抗战时期的难童救济工作具有积极作用，而且对现代儿童救济工作也具有借鉴意义。