社区是公民认识社会、参与社会生活的第一场所,居民高质量的生活有赖于社区提供优良的环境,便利的服务。社区健康的发展也有赖于居民的积极融入,热情参与。随着城市社区建设步伐的推进,如何实现社区自治、社区管理和社区发展,成为当前我国基层政权建设讨论的重要内容,这离不开政府的规划、投入、指导和管理,也离不开广大居民对社区公共事务的广泛参与。因此,积极推动居民参与社区公共事务,有利于提高社区居民的认同感和归属感,从而增强社区凝聚力,维护社区稳定。有利于提高社区居民的生活质量,增强居民幸福指数,搞好社区精神文明建设,从而提升社区整体发展水平。裕园社区和南辛社区是济南市H区社区公共事务参与工作较为出色的两大典型社区。经过多年的摸索和总结,济南市H区居民社区公共事务参与的经验是,创新参与机制,引导居民实现自治;搭建参与平台,实现居民共管;设置公益岗位,鼓励居民共建;建立帮困体系,呼吁居民互助;培育社区文化,凝聚民心民意五个方面。但在实践过程中,济南市H区居民社区公共事务参与也不断暴露出不足与缺陷,尤其表现为社区参与的行政色彩过浓、社区参与的硬件条件缺乏、社区参与人群分布不平衡、社区居民的参与层次较低四个方面。究其原因,主要是政府主导的官本位体制等体制因素、传统单位意识家庭本位等文化因素、居民归属感效能感缺失等个人因素三大方面。为了进一步提高城市居民社区公共事务参与的积极性,本论文针对济南市H区实际,提出社区参与的“家园树”模式,从培育参与意识:让树根深扎大地;提高服务能力:让树干结实强劲;创新参与机制:让大树枝繁叶茂三个方面阐述其内涵及构成,并对其预期效果进行前景展望。