随着加入WTO满5年，我国取消了在华外资银行的一些行政限制，中资银行在市场进入方面的优势不在，将与外资银行在平等的金融环境下竞争。在这种情况下，外资银行新的金融系统、先进技术和金融衍生产品等进入国内市场，使得国内银行的一些问题，例如低效，缺乏竞争力和透明度等更加明显。国内银行业的生存与发展面临严峻的挑战。　　2006年上半年，中国建设银行启动了零售网点转型项目，其宗旨在于促进建行零售网点由交易核算型向销售服务型转变，通过销售与服务效率的提高，实现增强销售能力和提升客户满意度的目标。而作为网点转型内容之一的综合柜员制，是以客户为中心的劳动组合形式，符合商业银行竞争和自身发展的要求，有利于商业银行加强内部管理，规范业务操作，改善服务质量，提高工作效率。综合来看，基于网点转型的综合柜员制的策略研究成为中国建设银行需要集中精力突破的重大课题。　　本文以中国建设银行黑龙江省分行为例，对上述课题进行实证研究。从界定银行网点的概念入手，解析了“新网点主义”和“网点转型”思想，结合商业银行网点服务运营管理理论，进一步解释了商业银行网点综合柜员制管理的要点。在获得了大量比较翔实的理论资料后，为了掌握黑龙江省建行网点转型现状，笔者对该行大量网点进行了实地研究，并根据取得的调研数据进行了分析。　　黑龙江省建行网点转型已在建总行网点转型文件的指导下，稳步向前推进。目前该行共有两批共计163个网点的转型已通过总行验收，在对黑龙江省建行网点转型现状及存在的问题进行诊断，以及对网点柜面业务的需求进行分析后，研究了黑龙江省建行推行网点转型实施综合柜员制所具备的基础条件。网点转型推行综合柜员制对营业网点的管理水平及临柜人员素质有着很高的要求，本文通过分析黑龙江省建行网点转型实施综合柜员制的难点,提出了网点转型综合柜员制实施的总体思路，对网点柜面人员岗位、职责、内控、绩效等环节进行了初步设计，提出了黑龙江省建行网点转型综合柜员制实施的对策和建议。