1993年,中国共产党第十四届三中全会首次提出了建立“社会统筹与个人账户相结合的社会养老保险制度”;1995年3月,国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,明确社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式;1997年7月,国务院发布了《关于建立统一的企业职工社会养老保险制度的决定》,对社会统筹和个人账户做了进一步规定。规定了我国基本养老保险由社会统筹和个人账户两部分构成,这一制度模式从理论上来说是一种创新,既符合中国国情,又能够与国际接轨,对国家长治久安、对人民群众的生活保障,都具有极为重要的意义。在社会养老保险制度执行过程中,需要从传统的现收现付制转为部分积累制,在账户转轨中,我国的个人账户是“空账”运行的,且“空账”规模呈逐年增长态势。严重阻碍了体制改革的继续推进,而且不利于社会的长期稳定,随着我国老龄化速度的加快,社会保障体系的缺口加大,个人账户作为完全积累式基金,保值增值的需求显得十分迫切。那么,采取什么样的方式对养老保险个人账户基金进行管理?如何能够使这个具有特殊性质和要求的基金在兼顾安全性原则的基础上实现最大程度的增值?如何对其加强监管、规避风险等问题都亟待我们在理论上和时间上给予回答。