随着国际社会对于气候变化的日益关注，中国做为世界上温室气体排放量最大的国家之一，正日渐感受到来自于国际社会的减排压力。我国二氧化碳排放量大，约占发展中国家排放总量的50％，全球排放总量的15％。煤炭行业既是我国能源生产和消耗的主要行业，又是环境污染治理的重要对象，全国 SO2和 CO2排放量的85％、烟尘排放量的70％、氮氧化物排放量的60％来自燃煤。另一方面，中国也是世界上少有的以煤炭为主要能源的国家之一，煤炭生产相关的资源破坏和环境损坏等现象十分突出。煤炭是不可再生资源，传统生产方式下的煤炭利用率、资源化率低，原煤采出后的洗选比例较低，大量原煤直接燃烧。这种以高投入、高消耗、高排放，以不断加重生态环境的负担来实现经济增长的生产方式，既增加能耗，又污染环境，而煤炭资源及相关产品又没有得到充分利用，从而造成资源浪费和环境污染，严重制约了煤炭行业的可持续发展。因此，无论从国际减排还是从中国经济的可持续发展角度考虑，节能减排都将是煤炭行业未来发展的方向和重点。　　文章对煤炭行业节能减排的现有机制—清洁发展机制(CDM)和循环经济—进行了深入细致的分析，并引用作者亲自参与的案例说明这两种机制在煤炭行业的运用和实践情况。清洁发展机制是一种全球性的机制，是根据“共同但有区别”的原则，发达国家为满足其在《京都议定书》中的减排义务向发展中国家提供资金和技术，在发展中国家实施有利于发展中国家可持续发展的温室气体减排项目，并获得项目产生的“经核证的减排量”(CERs)，以此抵减发达国家承诺的约束性义务的一种机制。清洁发展机制被公认为是一项“双赢”机制，它解决了发达国家的减排成本问题和发展中国家的持续发展问题。本文对清洁发展机制项目的流程进行了详细描述，并引用煤矿瓦斯发电项目实例，对项目有无清洁发展机制的融资和效益的情况进行了分析比较。事实证明，就目前来看，唯有在清洁发展机制参与的情况下，瓦斯发电项目的收益率才会高于煤炭行业的基准收益率而对煤矿业主具有经济上的吸引力。　　循环经济以其低开采、高利用、低排放的特征区别于传统经济，多年来被西方发达国家推崇备至，西方发达国家正式把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。几十年来，我国煤炭行业的发展基本上走的是一条粗放开发、简易加工、利用低效的数量速度型道路，存在着高投入、高消耗、高排放、低效率的问题，为扭转这一局面，煤炭行业必须走循环经济的道路，“开源”之际更应注重“节流”，转变发展理念，重视煤矿资源的综合利用。近年来，一些煤炭企业勇于创新、大胆实践，使资源良性循环利用，实现了经济效益和环境保护的“双赢”，并形成了可以互相借鉴的利用模式，如:煤矸石综合处理模式，矿井水综合利用模式，“煤—电—材”、“煤—焦—化”产业链等。只有走循环发展、综合利用之路才是实现煤炭行业持续发展和提升竞争力的唯一出路。　　所谓他山之石，可以攻玉。本文通过借鉴发达国家煤炭和非煤炭行业在节能减排领域所积累的成功经验，包括完善法律条文、实行优惠政策、利用市场机制、发展循环经济等，结合中国煤炭行业的实际情况，对煤炭行业开展节能减排的途径进行研究，提出了相关对策建议，其中包括建立国内碳排放贸易机制、对煤炭行业发展循环经济的对策建议，以及征收碳排放税，其中重点阐述建立国内碳排放贸易机制和对煤炭行业发展循环经济的对策建议，目的是为推动煤炭行业节能减排的长远和科学发展，使煤炭行业的节能减排工作逐步走上科学化和规范化。　　《京都议定会》第一承诺期将于2012年底到期，距今只剩不到两年时间，然而，目前国际社会仍未就《京都议定书》是否存续的问题达成一致。这也就意味着接下来煤炭行业乃至整个中国经济面临的问题是:《京都议定书》如果不在了，我们该如何减排？《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出:积极应对全球气候变化，逐步建立碳排放交易市场。为实现“十二五”节能减排目标，中国迫切要求尽快形成一套基于市场手段符合经济规律的节能量交易的机制—碳交易机制。许多有识之士结合国外经验提出了一些具有操作性的建议，主要包括:建立国家级交易平台，打破地方各自为政的局面;借鉴清洁发展机制经验，在国内创建类似碳减排机制;积极开展碳交易试点工作;在适当时间探索开展碳期货交易;以及加强法律法规和政策体系的建设。针对煤炭行业如何更加有效地发展循环经济，文章提出了相关对策建议，主要是国家应在产业技术政策、优惠投资政策和财税政策等方面给予充分的支持，以促进煤炭行业更加有效地开展循环经济。　　做好煤炭行业的节能减排工作，对于实现我国又好又快发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展和生态文明建设具有重要的现实意义。文章最后对煤炭行业节能减排的形势进行了分析，认为煤炭行业所具有的能源消费量大、资源浪费严重、原煤入洗加工率低、平均生产效率低、能耗高等特征，以及来自国际社会日益紧迫的减排压力，决定了煤炭行业节能减排刻不容缓、势在必行。