土地承载着人类的经济建设和生产活动,是人类生存与发展不可或缺的物质基础。耕地资源及其生产能力的稳定关系国家安全和社会稳定。随着经济的发展、城市化和工业化进程的加快,耕地的数量出现不可遏制的减少;生态退耕政策的实施,工业生产的污染、自然灾害的破坏等造成耕地质量大断下降。这种耕地数量减少、质量下降的严峻形势已严重威胁到国家经济可持续发展和社会和谐发展。从稳定生产能力的角度研究耕地资源可持续利用问题具有现实意义和长远的社会意义。研究依据耕地资源可持续利用的相关理论,从保证土地利用最优的土地利用效用理论,从实现耕地效益最大的土地集约利用理论,从挖掘土地生产潜力的土地生产潜力理论和稳定耕地自然质量的土壤学理论,明确界定了耕地资源可持续利用的内涵,即在特定的地区所有耕地处于可用状态,是在保护生态环境的同时,促进经济增长和社会的繁荣,并长期保持其生产力的稳定性。耕地资源的可持续利用更加强调其利用的可持续性、协调性和公平性。客观分析了吉林省耕地资源的数量、质量及近年来的变化,分析了造成这些变化的原因,一是建设用地的少节制的扩张,二是农业结构调整带来的可耕地数量的减少,三是水土流失、生态退化及施肥欠均衡形成的耕地质量的下降。在理论指导和客观分析的基础上,结合吉林省的实际,提出了保持省域耕地生产能力的建议,即挖掘后备耕地潜力,扩大可耕地;严格耕地保护责任制缓解耕地资源的减少速度;实施百亿商品粮增产规划,确保粮食生产稳定增长,耕地生产能力可持续。文章最后提出了吉林省耕地资源可持续利用的建议,即加大国情教育力度,完善耕地保护相关的法律法规;严控新增建设用地规模,实行土地用途管制制度;建立农田保护林网,大力改造中低产田;加强东部黑土区水土流失的治理,防治西部耕地退化;重视农转用土地表土再利用,建立耕地保护动态监测系统。