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非自愿性征地移民可持续性生计研究是移民安置监测的延伸和发展,研究征地移民可持续性生计的重点是评价安置后被征地移民的生产生活水平恢复情况以及其生计可持续性。本文研究非自愿性征地移民可持续性生计问题,对移民安置后生产生活水平恢复情况及其可持续性生计进行评价,研究征地移民可持续性生计的评价方法和建立系统的评价指标体系,及时评价征地移民安置后生产生活水平不下降的目标实现程度,发现征地移民安置中是否存在问题,探索解决的办法,以切实保证非自愿性移民安置问题落实到位。研究被征地移民可持续性生计问题,可以切实反映被征地移民的合法权益是否得到保证,对保证农村安定、国家稳定、社会公平,具有重要的理论研究意义和实践指导意义。
本文结合移民安置基本要求,选择能够客观上反映移民安置规划的效果、反映移民安置后生产生活状况、反映移民长期生计保障等问题的评价因子。采用比值法、差值法以及概率法对选择评价因子进行处理,构建包括经济发展效果、社会影响效果、生活环境效果以及可持续发展效果在内的非自愿性征地移民可持续性生计评价指标体系。
本文将项目后评价方法中的“前后对比”和“有无对比”的方法应用到征地移民可持续性生计评价中,构建移民在安置前后纵向对比、安置后移民与安置区人民横向对比、安置后移民与移民原居住地未征地农民横向对比、安置后不同移民在不同外力影响下横向对比四类对比模型。并探讨了采用成功度法研究征地移民可持续性生计问题,结合已经建立的评价指标体系,引入模糊评价的方法以减少主观因素影响,进行征地移民可持续性生计评价的尝试。
长三角地区是我国征地移民比较频繁的地区之一,论文选择常州市“铁本”项目征地移民安置为案例。采用“前后对比”“有无对比”的方法,选择具有代表性的年均收入、恩格尔系数和人均居住面积三个指标,对移民在安置前后纵向对比、安置后移民与安置区人民横向对比、安置后移民与移民原居住地未征地农民横向对比、安置后不同移民在不同外力影响下横向对比等四种情况进行对比分析移民安置后的可持续性生计情况。同时结合已经建立的非自愿性征地移民可持续性生计评价指标体系,采用成功度法对该项目征地移民可持续性生计进行综合评价。经过对比和成功度法评价得出:常州“铁本”项目征地移民并未得到妥善安置,征地移民安置后生产生活水平并未恢复到原有征地前的水平,移民可持续性生计难以得到保证,还存在大量的未安置移民,移民居住条件、生活环境恶劣,有待进一步的安置和帮助。