随着改革开放的不断深入,我国经济社会结构发生了深刻变革,由此带来的社会利益关系格局更加复杂,各种社会矛盾日益凸显。如何加强社会建设和社会管理,已经成为我国各级党委和政府的一项重要工作任务,同时也是倍受现代公共管理关注的前沿课题。社会管理的创新和社会建设的加强,不仅需要政府充分发挥主导作用,更需要社会组织及广大公民的积极参与。作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和商会组织,工商联就其本身而言也是一种非政府性质的组织,是国家政权的重要社会支柱,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,政府管理和服务非公有制经济的助手。研究探讨工商联在社会管理中的职能作用,对于健全社会管理格局、构建社会管理合力,提升工商联组织影响力、激发工商联组织活力等,具有积极意义。因此,如何充分发挥优势和职能作用,有效地参与社会管理,是工商联必须认真研究的新问题,也是工商联更好地适应社会发展,进一步提升组织凝聚力和影响力的重要途径。本文将工商联定位为具有双重代理功能的非政府组织,在此视角下,综合运用文献研究法、综合分析法以及问卷调查法对潍坊市寒亭区工商联参与社会管理进行分析研究。本文主体共有四个部分。第一部分为绪论,主要讲述论文的选题背景及意义,综述国内外相关研究,提出研究思路与结构。第二部分对有关非政府组织的理论进行分析,结合工商联组织的特征,分析其参与社会管理的独特优势,从而为论文研究奠定理论与现实基础。第三部分对潍坊市寒亭区工商联参与社会管理的现状进行分析,归纳了其参与社会管理的三种方式,并分析了面临的困境及根源。第四部分从完善法律法规、加快政府职能转变、加强工商联组织建设三个方面提出了加强工商联参与社会管理的有效途径。本文的创新之处在于：一是分析了工商联参与社会管理的理论基础；二是总结归纳了潍坊市寒亭区工商联参与社会管理的三种方式：公共政策领域—源头参与型、社会民生领域—引导参与型、商会活动领域—服务参与型。