“保护的责任”适用问题研究

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“保护的责任”概念是加拿大干预与国家主权国际委员会2001年提交给联合国的同名报告中首次正式提出的一个概念,是国际法上的重大发展。但由于“保护的责任”概念中还有很多不明确因素,目前只是一个概念,因此尚未形成真正意义上的国际法,在许多问题上国际社会存在众多分歧。2010年年底至2011年年初,北非中东一些国家情势突变,利比亚的紧急情势更是引起了国际社会的广泛关注,联合国安理会出台了1970号和1973号决议,开始了对利比亚的制裁,后者更是授权有关国家采取一切必要措施使利比亚平民免受武装攻击或威胁,这是安理会第一次以“保护的责任”名义授权使用武力。多国部队根据1973号决议进入利比亚境内实施军事活动,引来了国际社会众多质疑。有人认为这是国际社会集体干预的一次成功实践,也有人认为这是对利比亚国家秩序及领土不可侵犯性的重大破坏,且强制干预难以达到比干预之前更好的效果。“保护的责任”的行使初衷是为了保护一国国内处于危难中的平民,但由于其内涵的不确定性,使行使“保护的责任”与单方面军事干预的界限并不明显。国际社会对利比亚情势的干预必将引起对“保护的责任”概念的激烈探讨,在军事干预方面的讨论会更为激烈。
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