我国十二五期间将建设3600万套保障性住房，其中2011年开工建设1000万套和2012年开工建设700万套保障房。这一系列的数字表示，保障房的建设狂潮已经来临。而对于保障性住房来说，最大的建设比例就是公共租赁住房，成为目前保障性住房建设的一个焦点，规模大、范围广、周期短。同时，由于目前建筑设计者对公共租赁住房设计缺乏经验，急需要研究公共租赁住房的设计方式和设计方法。公共租赁住房是解决社会夹心层人群居住问题的一类保障性住房，主要面向中等偏下收入者,包括新就业大学生、外来务工者等，与其他保障性住房受益人群不同，这一类群体有其自身的特点，对建筑设计造成一定影响。本文根据我国国情和陕西省公共租赁住房建设的发展现状，课题选取公共租赁住房的空间构成设计作为研究对象，探讨其设计过程中出现的设计难点及其应对策略。课题首先从陕西省保障性住房政策发展情况出发，分析其公共租赁住房建筑设计带来影响的因素，及设计难点形成的相关因素，使设计策略更具有针对性、可行性。其次，我们选择符合公共租赁住宅申请条件的租赁住宅用户对其居住行为进行调研，了解其生活习惯和居住需求，作为对目前公共租赁住房设计的参考，并总结出目前设计中遇到的主要难点。然后，根据以上分析结果，提出居住空间节约化设计和适应性设计、公共交通空间优化设计三大策略，对三大设计策略进行具体阐述。最后以作者在咸阳市建筑设计研究院实习期间参与的咸阳市渭城区望贤小区公共租赁住房项目作为设计实例，对以上理论研究成果进行实践和验证。本文主要是对公共租赁住宅设计难点中的空间构成设计手法进行分析，探讨公共租赁住房空间节约化、适应性设计策略，从而提高公共租赁住房的空间效益和使用效率，以期对相关设计起到一定的指导作用。最后，也希望通过对该课题的研究，能够找到一种更适宜我国当前国情及未来发展的公共租赁住房设计模式，这也是对目前国家的宏观政策节约型社会与发展中小套型住宅的响应。