一直以来,农村金融对农村经济发展和社会进步起到了积极的促进作用。特别是在国有银行纷纷撤出农村金融市场后,农村信用社成了农村金融主力军。国家对农村信用社的重视与日俱进,经历了几次改革之后,农村信用社逐步走向正轨。自2003年国务院出台关于《深化农村信用社改革试点方案》后,我国农村信用社又迎来了新一轮改革,在农村信用社改革不断深化的背景下,特别是在金融危机对全球金融业和实体经济产生重创的情况下,研究我国农村信用社监管制度,不仅有利于农村信用社本身的完善,也有利于农村金融市场的繁荣稳定。本文首先从我国农村信用社历次改革入手剖析每一阶段的监管制度,再从监管理论角度出发明确农村信用社的性质,在此基础上分析我国农村信用社监管制度存在的问题并提出解决对策。本文写作的目的旨在为我国农村信用社监管制度的立法和研究提供微薄之力。本文分为前言、正文、结论三个部分。前言部分首先对本文的选题背景进行了概述,阐明了在新农村建设背景下农村信用社监管法律制度的目的和意义;其次说明本文的研究思路和研究方法;最后指出了本文的创新之处。正文部分共分四章。第一章在论述农村信用社监管制度历史变革的基础上,分析并总结了农村信用社的发展趋势,分为两个部分。第一部分介绍了我国历次的农村信用社监管制度变革情况:首先依次介绍了合作化时期、人民公社时期、改革开放时期、市场经济阶段、新时期五个历史时期的农村信用社监管制度。其次,在史实资料的基础上,分析并总结了我国农村信用社变革的趋势是监管主体进一步趋于合化理、社员的民主权利进一步得到有效保障,这也是我国农村信用社今后继续努力的方向。第二章为农村信用社监管理论基础,分为两个部分。第一部分分析了农村信用社的法律性质,首先分析了不同历史时期的法律法规对农村信用社含义的规定;其次阐述了国内对农村信用社法律性质的三种认识;最后确立了本人的观点。第二部分分析了农村信用社监管理论,这一部分从金融监管理论的角度界定了我国农村信用社监管的含义和范围,确定了本文写作的前提;第三部分确定了农村信用社的监管理念,这是构建具体制度的基础和方向,包括坚持监管与引导、扶持相结合的原则以及树立以促进金融创新为目的的监管理念。第三章分析了我国农村信用社监管制度存在的问题,分为三部分。第一部分从监管主体角度,分析了监管机构之间、省联社、政府监管存在的不足,探讨了社会监督的必要性。第二部分从监管内容的角度分析了市场准入监管的弊病和退出机制缺失。第三部分从立法的角度探讨了我现有法律制度的不足。第四章探讨了我国农村信用社监管制度的完善,是制度构建的主体部分,也是本文的核心所在,本章分为三部分。分别从监管主体、内容、法律规范三个方面提出了完善建议。结论部分是对本文的概括总结。