城市规划建设是特定社会工程技术水平、思想意识形态、群体审美取向、人居环境舒适度等的综合反映，是城市发展的基础。因此，对一定时期城市规划建设的研究，能以它为契入点，深度挖掘城市本身承载的人文内涵，进而把握由它体现的城市发展的时代特征。清代在城市规划方面基本上沿袭明代，没能超越已有的水平，但在城市山水园林建设方面却成就非凡，这是清代所处时代环境和专制王权政治使然。对清代城市规划建设的研究，有助于理解和把握清代城市发展的总体特征。关中平原是我国城市的发源地之一，建都时间较长，城市的规划建设历史悠久，特别是汉唐时期的都城长安，对我国城市发展有深远影响。唐以后，随着全国政治、经济中心的转移，西安城市的地位急剧下降，宋、元、明、清四朝都只作为省会城市。尽管政治地位发生了较大的变化，但其城市的古都特色却依然被保存下来，尤其是在城市规划建设方面，始终保留着盛世都城严整有序、恢宏大气的神韵。本文主要分为三个部分，第一部分以清代西安的城市规划为契入点，重点分析了清代西安城市规划的特征。西安的城市规划在继承传统城市规划的基础上，有一定的变化和发展，主要表现为严整有序、功能区既突出又重叠、重城结构明显；第二部分重点研究了清代西安城市的公共基础设施建设。清代西安城内大多数公共设施都在明代的基础上进行葺修，清朝统治者对包括西安在内的重要政治中心城市都十分重视其城市公共基础设施建设，但其指导思想主要表现为先国计而后民生，对城墙防御系统、文化教育机构、邮传交通等的建设着力较大，而城市供水、排水之类民生设施的建设就显得相对欠缺；第三部分研究了清代西安城市人居环境建设。清代西安城市建筑风格体现出程式化、精饰化和庭院化等特点。城市生态环境建设受水源供给的影响很大，更由于满城和南城的修建，破坏了原明王府园林，使得西北部城区生态环境更加恶化。治安环境建设除重兵驻守外，还沿袭了保甲制度对居民进行严格的控制和管理。清季，借鉴西方警政制度，卫生环境方面也由警察负责管理。清代西安城市规划建设总体上表现出传承与因革的特点，这也是清代大多数城市规划建设的共性特征，是清代承前启后的社会特征在城市发展中的具体表现。