海关估价指经海关审查确定的完税价格,也称为海关估定价格或海关审定价格。目前各国海关对进出口货物的估价规定内容不一,有的是以成交价格为基础审定进出口货物的完税价格,有的仍然以最低限价或参考价格为手段来确定进出口货物的完税价格。同时,世界贸易组织在乌拉圭回合谈判后也确定了《WTO估价协定》作为世界范围内的海关估价统一标准,以约束各国在国际贸易中的行为。我国加入WTO后,也必须遵循这一主要国际法律文件,而且该协议已在我国的海关法律框架内通过转化的方式加以实施。从目前我国海关法律体系看,我国的海关估价法律制度基本体现了《WTO估价协定》的主要原则和精神,但是在一些细节规定上,仍存在一些疏漏和偏差。这些法律法规中的偏差反映到实际估价操作中,就会影响到我国海关税收的数量和质量,更可能带来海关价格监管上的漏洞,给不法分子可乘之机。因此,本文试图结合实例对我国海关现行估价管理模式中存在的实体性及程序性问题,以及我国海关目前的估价管理体系进行深入分析,在此基础上提出进一步改善我国海关估价管理体系的对策建议,以推动我国国际贸易的健康发展,最大限度地维护国家的经济利益。本文的第一章和第二章概要介绍了海关估价的基本概念含义、国际海关估价规则发展的历程以及我国海关估价规则、法律体系、历史沿革、组织结构等背景情况。第三章分别从估价管理的立法层面和管理体制机制方面入手,列举并深入分析了当前我国海关估价管理中存在的较明显的问题及其产生原因。本文第四章介绍了当今世界上两个主要经济体——美国和日本两国海关的估价管理规定及模式,并分析了它们管理体系中值得我国海关借鉴的特点和成功经验。最后一章是本文的重点,主要针对目前海关估价立法和管理体制机制中存在的问题,从海关估价管理改革的出发点、核心、关键和根本保障等四个方面加以分析阐述,提出了加强和完善我国海关估价管理的基本对策和思路。