利用优先股进行国有企业混合所有制改革的分析

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改革开放来三十多年,国有企业经历了从下放经营权、放开搞活到建立以产权制度为基础的现代企业制度,再到建立国家所有、政府监管、企业自主经营的资产管理体制,再由资产监管向资本管理转变的改革过程。十八大之后,关于国有企业改革的顶层设计将发展混合所有制经济提到了新的高度,各地区和各部门行业都制定了混合所有制改革计划。与此同时,随着构建多层次资本市场的推进,为解决商业银行和大型央企资本结构不合理问题,优先股试点制度也开始实施。分类监管、优胜劣汰成为今后国有企业改革的方向,混合所有制是实现国有企业产权多元化的主要途径。作者认为当前国有企业以股份制改造上市为主的产权多元化模式所有具有的局限性,抑制了民营资本参与混合所有制改革的积极性。将优先股引入国有企业混合所有制改革,可以弥补当前混合所有制改造中国有资本股权性质单一的不足,作为国有企业混合所有制改造的一种可能的选择。同时,混合所有制改革中引入优先股进行实践反过来又可以促进优先股制度的完善发展,推动我国多层次资本市场的构建。本文介绍了国内外的优先股制度,回顾了我国国有企业改革历程,分析了我国当前混合所有制改革实施现状,在此基础上论述了将优先股作为普通股的补充引入混合所有制改革的可行性,提出了利用优先股进行混合所有制改革的具体思路和实施的模型。
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