产业集群是一个新兴的研究课题和区域经济发展现象，它集中体现一个区域工业及经济发展水平，反映一个地方整体竞争力；区域产业集群是作为提高生产力的商业环境及区域竞争力和创新的决定因素而提出来的，一般是指以小企业为主的地方生产系统，与区域经济的发展息息相关，是区域经济的助推器。区域产业集群有空间集聚性、柔性专业化、社会网络化、文化根植性等特征，对区域内的企业、对地方经济的发展有很强的促进作用。如能促进专业化分工与协作，能降低企业的交易成本，有利于企业技术创新，有利企业降低风险；同时，有助于扭转地区间产业结构趋同的现象，有助于促进区域产业分工体系的合理化，有助于区域经济转型和产业升级等。目前，我国区域产业集群存在着认识不清、层次低、产业链不完善、自主创新能力弱和地方网络残缺等问题。对此，地方政府对区域产业集群的培育与管理作用十分重要，必须转变政府职能，重新思考政府定位，明确培育重点，善于用行政的经济的法律的等多种手段，因势利导，建立平台，构建服务体系，推进区域产业集群的形成。与此同时，中央政府对产业集群的推进作用十分必要，必须加大公共政策及公共产品的投入力度，上下联动，优化发展环境，推进区域集群经济的发展。