【摘 要】
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建立高效统一的自然保护地管理体制是建立以国家公园为主体的自然保护地体系的必经之路。目前我国的自然保护地管理体制尚未成型,仍然存在立法缺位、管理权力配置不当、机构设置混杂和管理体制运转不畅等重大问题,加之《自然保护地法》尚未出台,自然保护地整合分类仍处于进行中,自然保护地管理体制的构建与完善仍处于摸索前进中。通过对目前管理体制的立法现状及实践现状进行实证考察,对当前的自然保护地管理体制机制做出评析,
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建立高效统一的自然保护地管理体制是建立以国家公园为主体的自然保护地体系的必经之路。目前我国的自然保护地管理体制尚未成型,仍然存在立法缺位、管理权力配置不当、机构设置混杂和管理体制运转不畅等重大问题,加之《自然保护地法》尚未出台,自然保护地整合分类仍处于进行中,自然保护地管理体制的构建与完善仍处于摸索前进中。通过对目前管理体制的立法现状及实践现状进行实证考察,对当前的自然保护地管理体制机制做出评析,指出问题。结合美国、澳大利亚、加拿大等国外优秀自然保护地管理体制建设经验,从确立自然保护地的理论指导和管理目标、合理分配管理职权、保障社会主体参与权利三个方面提出完善自然保护地管理体制的若干立法建议:以习近平法治思想为指导,明确各类自然保护地的具体管理目标;合理分配中央与省级政府管理权力、整合地方管理机构职权、明确专门管理机构行政执法权、实现管理机构间协同管理、强化生态相关部门监督权;拓宽社会主体参与自然保护地管理的渠道、充分发挥自然保护地原住居民和社区的主观能动性、给予企业和社会团体参与自然保护地管理过程的权利。
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