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温州地处浙南沿海,于1984年被国务院批准为全国首批14个沿海开放城市之一,城市化进程快速发展,随着经济飞速发展,机动车保有量增长迅速,造成温州市区停车难问题日益凸显,机动车驾驶人随意将机动车停放在人行道上的现象尤为严重,对人行道违法停车进行日常管理显得尤为重要。在进行人行道违法停车管理过程中如何做到既维护法律法规的权威性,又能树立“以人为本”的人性化执法理念,如何解决城市管理过程中出现的各种复杂的矛盾和问题成为考验城市管理执法人员执法成果的重要指标。人性化执法作为一种文明的执法方式在城市管理过程中应该广泛地被推广使用,它体现了执法过程中的人本理念和服务精神,符合广大的人民群众对于城管执法部门执法人员执法行为的要求,有利于社会主义和谐社会的构建。 “人性化执法”近年来频繁出现在各主流的媒体上,引起社会大众、执法人员的关注重视,成为执法机关的工作热点,被广泛地提起,并被要求应用于日常的管理过程中,人性化执法要求以“文明执法、服务群众”作为执法理念,维护法律法规的权威性,在城管执法人员在执法过程中保护人民群众的合法权益,坚持执法过程合法、科学、文明、人性化。“人性化执法”是城管执法工作在新的社会背景下的新要求,人们对于城管执法工作中应实施人性化执法已达成共识。本文结合温州市鹿城区城市管理与行政执法局在人行道违法停车管理中人性化执法工作的现状,通过对城管执法过程中人性化执法手段的分析研究,寻找城管工作人性化执法存在的问题,以及这些问题产生的原因,探求发展并完善城管人性化执法的对策。 论文第一部分以温州市鹿城区人行道违法停车管理为例,简要说明对人性化执法进行研究的意义。 论文第二部分以推进法制现代化进程、改善城管队伍形象、确保执法工作取得最大效益、利于缓解社会矛盾,促进社会和谐稳定等方面,阐述城管执法管理过程中坚持实施人性化执法的必要性。 论文第三部分通过对温州市鹿城区人行道违法停车的基本情况、相关制度、人性化执法手段的表现、取得的成效等方面分析温州市鹿城区人行道违法停车管理中人性化执法现状。 论文第四、第五部分结合温州市鹿城区人行道违法停车管理现状,分析目前在城市管理过程中人性化执法实行面临的困境,如在执法过程中暴力执法与暴力抗法的现象普遍存在、人民群众对城管执法工作的抵触情绪、城管部门的管理体制没有统一的模式、城管执法部门在进行执法过程中借法执法,并对这些问题产生的原因加以分析。 论文第六部分在原因分析的基础上提出了有效实施人性化执法的具体对策,包括如何坚持在城市管理中运用人性化执法的基本原则、如何健全城市管理中人性化执法的实现机制、如何完善城市管理中人性化执法的社会基础,通过提出有效的对策使城管执法过程中贯彻落实人性化执法。