量刑建议制度作为近些年来中央量刑规范化改革的重点课题，对于促进量刑公正、强化审判监督、提高诉讼效率发挥着重要作用。该制度在我国试行十余年以来，引起了理论界和司法实务界专家学者们的广泛关注，在全国各地的试点实践中也成效显著。最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部于2010年相继单独或联合出台了多个规范性文件，其中不乏有关量刑建议制度的规定，但这些规定不是效力位阶太低，就是可操作性不强，且在实践运行中差异很大。而2012年《刑事诉讼法》较大幅度的修订对近年来量刑程序的改革成果也吸取极少，对量刑建议制度并未明确提及，使得该制度的规范运作缺乏了至为关键的法律依据。本文运用文献研究、实务研究和比较研究的方法，通过对学术界已有研究成果的查阅、研读，对《量刑建议指导意见》和《量刑程序意见》的解读，结合新《刑事诉讼法》的相关规定，并调取检察机关开展量刑建议试行的实践情况，对比域外量刑建议制度的理论和实践发展状况，从制度构建的高度对量刑建议制度的相关问题进行了较为详细的论述。笔者认为，要构建我国的量刑建议制度，必须立足国情，并从以下两个层面入手：第一，在立法上对量刑建议制度予以明确，从量刑建议实施须遵循的原则、内容、提出方式、内部审批程序等四个方面对量刑建议制度进行系统的构建；第二，完善以法院不采纳量刑建议说明制度、检察机关提出量刑建议的论理和评估制度、律师辩护和法律援助制度、被害人参与量刑程序的保障制度、庭前证据开示制度和相对统一的量刑实体标准制度为代表的相关配套制度。