1999年,中共中央、国务院颁布的《深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出,到2010年我国高等教育毛入学率达到15%。之后,我国高等教育经历了一个大发展时期。自全国高校“扩招”以来,浙江省宁波市高等教育的规模发展迅速,2002年高等教育毛入学率首次达到15%,实现了大众化目标。截止2005年,毛入学率达到42%,实现了历史性跨越,同时形成了自己独特的模式。然而,在发展过程中存在出现了一些新的问题,引起了社会和政府的高度关注和重视。本论文以宁波高等教育大众化进程为案例,通过对宁波高等教育发展历程和现状分析,肯定了其发展成效,并对发展中所存在的问题进行了客观剖析;通过对宁波高等教育发展模式中的科学理念和策略的研究,总结其发展经验;通过借鉴国外发达国家高等教育发展经验,来启示宁波发展高等教育实践,并从国内先进城市的高等教育发展实践中找差距,确定发展的努力方向。通过构建宁波高等教育的发展理论,结合宁波实际,确立了今后发展的基本原则;最后,就如何使宁波高等教育健康持续发展,提出相应的对策建议。本论文希望为宁波市教育行政部门决策提供理论依据,也为同类地方高等教育发展提供实践经验略尽绵力。