就业乃民生之本,富民之源,不断扩大就业规模既是经济发展的客观结果,也是构建和谐社会的内在要求。目前,无论是在陕西还是全国,客观上都面临着严峻的就业问题有待解决。从长期看,经济增长是解决就业问题的根本途径。传统经济学理论表明,就业增长率与经济增长率之间存在着某种正向关系,高增长率会带来高就业率,低增长率则会造成就业增长缓慢。然而,陕西经济增长的实际情况并没有很好地遵循以上原则。改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,陕西经济的快速增长并没能带来相应就业规模的迅速扩张,相反,经济增长对就业的拉动作用却在不断减弱,单纯依靠经济总量的扩张来解决就业问题的传统做法正不断面临着新的挑战。为了找出经济增长的就业效应不断减弱的原因,本文深入到经济增长背后,从产业结构的演变入手,通过考察产业结构与相应就业结构之间的关系,试图揭示产业结构演进究竟会对就业产生何种影响,进而探讨如何趋利避害地利用这种影响为解决当前就业问题提供出路。在内容方面,本文以大量的统计资料为事实依据,运用实证分析和规范分析相结合的方法,对陕西产业结构变动作用于就业增长的影响进行了系统地分析。首先运用回归分析方法分析了经济发展与就业增长之间的一般关系。其次从产业结构与就业结构偏离的角度和三次产业就业增量的角度考察了陕西地区产业结构变动对就业增长的影响,并对其进行了横向比较。在此基础上,从生产技术层面和现实产业的发展历程入手,进一步解析了陕西三次产业就业效应产生的原因。最后依据一定评价标准,从产业结构调整、发展的角度提出了一系列关于扩大就业方面的设想与建议。