防空识别区作为一种新型空中预警机制,在国际上已有一定的国家实践和国际法理基础,由于各国利益难以协调,至今仍缺乏统一明确的国际法规制,在实践操作中也存在诸多问题。防空识别区重叠区问题便是防空识别区制度目前在实践发展中较为棘手和突出的新问题之一。防空识别区重叠区内存在安全隐患,不利于地区安稳和国家关系的维护。国际社会对于该问题的处理却鲜有经验,缺乏有效的法律规制和危机管控。笔者认为,该问题的有效解决不管是对于推进防空识别区制度发展还是维护地区安全都有着重要的意义。本文的主要目的是从法律规制和危机管控两个方面构建对防空识别区重叠区问题的解决机制。本文正文分四个部分:第一部分概述防空识别区重叠区的相关问题,包括其内涵、产生原因、定性和特征,并梳理防空识别区重叠区的全球分布和管理现状,分析区域内存在的隐患及成因;第二部分阐述构建防空识别区重叠区法律规制问题,在探讨合法性问题的基础上,讨论构建法律规制的主要内容和思路;第三部分阐述防空识别区重叠区危机管控的解决思路,通过借鉴国际上已有的类似危控机制,从中总结出防空识别区重叠区危机管控的构建思路;第四部分将具体针对中日韩防空识别区重叠区问题,结合文章第二、三部分的内容,分别从法律规制和危机管控两方面提出解决意见和建议。随着防空识别区制度实践的增加,防空识别区重叠区问题会愈加突出且具有一定的复杂性。相关各国若能从法律规制和危机管控两个方面达成共识,将会推进防空识别区重叠区问题的解决。